推动位于都市圈主要城际通勤廊道上且服务通勤作用突出的客运枢纽更新改造。提升进出站通道和入口便捷化水平，研究设置通勤专用通道，探索同台换乘或专用快速通道换乘，具备条件的建设封闭的安检互认通道，推行“一码通行、一票通乘”出行服务。完善市域（郊）铁路、城市轨道交通等，鼓励一体化运营，强化运营服务、时刻、规则、数据等协同。完善营运客车停靠站点、驻车换乘（P+R）停车场、非机动车停放区等设施。推动都市圈中心城市近邻组团和周边城镇具备条件的轨道交通车站等向交通换乘中心转型。

（十一）打通多式联运堵点卡点。

深入实施国家综合货运枢纽补链强链，打通主要货运节点联运设施、信息联通、标准、企业服务堵点卡点，消除货运设施物理隔离，增强多式联运功能，培育发展多式联运经营人和综合物流集成商。主要港口（重要港区）要完善港口集疏运铁路，优化联运设施布局，创新运输组织模式，提升铁水联运效率。重点内陆港要提升中转换装、运输组织、供应链集成、通关等功能，强化集装箱提还点功能，推进关务、港务、船务前置。大型物流园区要引导各类货运功能区集中布局，增强转运设施设备配置，完善集疏运体系，提升数智化水平。规模化产业园区要完善货运功能设施，便捷衔接周边枢纽港站和国家干线路网，提升国家先进制造业集群内各主要生产基地间的物流运输效率，促进物流链与产业链深度融合。中欧（亚）班列集结中心要加强与腹地、周边重点产业园区高效连通，完善通关、多式联运等服务功能。

（十二）推动站产城融合发展。

推动综合交通枢纽科学划分核心区、拓展区、辐射区等开发圈层，合理规划各圈层业态模式与开发强度，推动具备条件的综合客运枢纽向城市综合体、综合货运枢纽向物流集聚区转型。依托枢纽机场发展临空经济，壮大航空物流、总部经济等现代服务业。强化港口与临港产业园联动，支持具备条件的建设国际航运交易中心，推动航运服务、现代物流等产业集聚。推动邮轮母港旅游生态圈建设，拓展进出境消费、口岸贸易等服务。

（十三）提升国际枢纽功能。

促进多元化、韧性强的国际运输通道体系建设，深化重要经济走廊和支点枢纽合作，实施重庆—杜伊斯堡、西安—阿拉木图、郑州—卢森堡、哈尔滨—莫斯科、天津—鹿特丹、昆明—老挝等国际枢纽联动工程。推进沈阳、天津－石家庄、济南－青岛、连云港－徐州、金华（义乌）、合肥、郑州、武汉、长沙、广州、成都－重庆、昆明、西安、乌鲁木齐等中欧（亚）班列集结中心建设，加大中欧、中亚、东盟等方向班列双向开行组织，完善揽货、分拨服务网络。优化完善内陆港布局，深化与铁路、海关等协作，强化内陆港与沿海港口、边境口岸协同联动，着力发展“内陆港+铁路班列+港口+航线”等国际多式联运模式。加密国际枢纽港与主要贸易伙伴之间的国际集装箱航线，推进“丝路海运”港航贸一体化发展。推动空中丝绸之路建设提质增效，拓展航空枢纽全货机航线。

六、推动枢纽港站安全智慧绿色发展

（十四）增强枢纽安全韧性。

提高综合客运枢纽安全应急能力。推动铁路客站应急疏散通道、机场候机区和安检通道、邮轮港陆上疏散通道等关键部位的安全设施和消防设施的韧性改造，因地制宜实施抗震加固、防洪排涝等安全防护工程。推动综合客运枢纽建立各方式协同应急指挥机制，强化各方式之间的应急联动。加强日常客流监测，在铁路站台、候车室、航站楼、登船通道等高风险区域实施精准管控，加强客流高峰期预警和高风险区域重点管控。提升客运枢纽平急两用功能，易于启用为防疫隔离、应急避难等场所。

提升综合货运枢纽安全韧性。升级改造铁路货场、港口、分拨中心等场所的应急仓储、配送等设施设备。提升既有货运枢纽设施的平急两用功能，依托城郊大仓基地、国家战略物资储备基地、服务重点产业链供应链的枢纽，增强重要物资的铁路、空运、水运快速转运能力和邮件快件与民生必需品的配送效率。加强铁路物流基地、铁路集装箱中心站、航空货站、邮件快件处理中心、重点港区等风险管控体系建设，加强危险货物、禁寄物品、高频作业环节等关键点位的全过程监管，完善重大突发事件交通物流应急预案。