发布时间：2026-08-05 来源：国家能源局 大中小
培育壮大绿色燃料产业，加快构建新型能源体系

——《中国绿色燃料发展报告（2026）》解读



  近日，国家能源局发布《中国绿色燃料发展报告（2026）》（以下简称《报告》）。在“双碳”战略、“四个革命、一个合作”能源新安全新战略指引下，绿色燃料作为破解航运航空等领域脱碳难题的关键抓手，正逐步成为新型能源体系的重要组成部分。《报告》作为绿色燃料领域首个年度报告，从政策制定、产业发展、市场应用、创新体系等方面总结了国内外绿色燃料产业的发展形势，并对相关工作作出系统部署，加快培育绿色燃料新增长点。

  一、绿色燃料是新型能源体系的重要组成部分

  （一）促进多品种能源安全互供互保。依托我国新能源和生物质优势，大力发展绿色燃料，在航运、航空等领域替代传统化石燃料，建立多元融通、灵活转化、互供互保的能源供给体系，有利于加强多能互补利用，提升能源供应链韧性和安全水平。

  （二）实现波动性新能源向稳定能源品种转化。风电、光伏发电等新能源具有间歇性、随机性和波动性，且电能难以长周期存储，新能源消纳压力不断增加。将新能源转化为便于跨时空储运和调峰调储的绿色燃料，有助于化解新能源的波动性问题，促进新能源消纳和非电利用，提高新型能源体系中新能源的渗透率上限。

  （三）助力实现双碳目标。当前我国非化石能源消费以电能消费为主，但电能并不能覆盖全部终端用能场景，远距离航运、航空、化工等难电气化领域脱碳需要通过绿色燃料实现“双碳”目标。

  二、我国绿色燃料产业发展成效显著

  （一）政策环境向好。我国高度重视绿色燃料产业发展，多措并举培育绿色燃料新增长点。一是明确顶层设计，建立政策框架体系。二是制定产业政策，支持绿色燃料项目建设。三是有序推进试点工作，在生产侧开展技术攻关和产业化试点，在消费侧开展商用车、远洋船舶、航空等加注试点，推动供需协同发展。四是推动与新能源产业的协同融合发展，从制度保障、价格机制等方面推动新能源“绿电直连”合成绿色燃料，拓展新能源利用途径。五是逐步建立碳交易与认证体系，推动绿色燃料发挥经济价值。六是加强财税金融保障，为绿色燃料产业发展创造良好投融资环境。

  （二）创新技术突破。“十四五”期间，我国绿色燃料创新体系不断健全，全产业链条技术持续创新，尤其在绿色甲醇、绿色合成氨领域实现技术突破，引领产业化进程加速。在上游合成领域，可再生能源制氢、生物质气化、柔性合成氨等技术取得突破。在下游应用领域，船用甲醇燃料发动机、氨燃料发动机等已完成自主研发和商业化验证，煤电掺氨、氢氨燃机、氨窑炉燃烧等技术实现示范。

  （三）产业规模扩大。我国绿色燃料产业规模稳步增长，截止2025年底，已建成绿色燃料产能合计约800万吨/年油当量。在资源方面，我国风、光等新能源，以及农林废弃物、废弃油脂、捕集二氧化碳等原料资源丰富，为绿色燃料产业发展奠定坚实基础。在产业方面，我国新能源、生物质能、化工等产业具有规模、技术竞争优势，氢能产业已实现技术积累到产业化发展的阶段性转变，有力支撑我国绿色燃料产业走在前列。

  （四）试点应用加快。当前，我国依托多元应用场景有序推进绿色燃料应用试点，以点带面加快培育绿色燃料市场。一是以绿色航运走廊建设、绿色航空燃料加注试点为牵引，加快绿色燃料在航运、航空领域的规模化推广应用。二是积极探索绿色燃料在电力系统调峰、长时储能和应急发电等场景的应用价值，挖掘绿色燃料在化工原料替代、工业供热、工程机械、建材制造、城市燃气等领域的消费空间，逐步培育多元消费市场。

  三、我国绿色燃料产业发展大有可为

  （一）助力加快新型能源体系建设。绿色燃料具有新能源转化利用载体、兼具燃料和原料双重属性的优势，是锚定碳中和目标下新型能源体系的重要组成部分。培育壮大绿色燃料产业，在供应端推进新能源与绿色燃料协同，在调储端统筹布局长时高效氢氨醇储能，在输送端研究推动输电与输氢氨醇并举，在用户端实现终端用能深度脱碳，有力支撑新型能源体系建设。

  （二）有效落实可再生能源消纳和非电利用。当前我国可再生能源消费以电能转化为主要方式，“三北”等地区可再生能源电力消纳问题日益突出。绿色燃料作为新能源的下游延伸，可实现新能源的就地消纳和非电利用，推动新能源产业提质增效。

  （三）高标准打造区域发展样板。打造区域样板带动产业高质量发展。一是立足东北地区布局建设绿色燃料生产、储运基地。东北地区风光资源条件优越，生物质资源丰富，且靠近航运、航空等绿色燃料的主要市场，区位优势显著。二是依托东部沿海港口打造绿色燃料加注、交易中心，探索可复制、可推广的商业模式。

  （四）积极拓展国际交流合作。绿色燃料面向国际航运、航空市场，是我国深度参与全球能源治理变革的重要抓手。以绿色燃料为契机，推动能源产品、技术、标准、服务等“走出去”，立足我国国情参与国际绿色燃料标准制定和认证体系建设，不断提升能源治理话语权和影响力，实现国际能源多元化交流合作。

作者： 张健 来源： 国家能源局 责任编辑：jianping