国家能源局2020年电力业务资质管理年度报告
为贯彻落实《优化营商环境条例》坚持政务公开、透明的要求，更好地服务市场主体，充分发挥电力业务资质许可在规范市场准入、维护市场秩序方面的基础性作用，国家能源局电力业务资质管理中心编制《电力业务资质管理年度报告（2020）》 （以下简称《报告》），并于近日发布。《报告》显示，截至2019年底，我国持有电力业务许
（三）持证企业退出市场情况
1．发电业务许可
2019年共注销发电业务许可证256个。注销许可证的企业中，以装机容量25MW以上和6-25MW的企业为主，分别占注销许可证企业总数的36.3%和35.5%。按派出机构统计口径，分布如图6所示。
图6 2019年注销发电业务许可证企业装机容量分布
2019年，西北局、江苏办、四川办注销许可证的企业中，装机容量小于6MW企业数量较多；其他派出机构注销许可证的企业中，装机容量大于6MW企业数量较多。
2. 承装（修、试）电力设施许可
2019年共注销承装（修、试）电力设施许可证1406个。注销许可证的企业中，民营企业占比最大，达到63.23%，集体企业达到28.88%，国有（全民）企业为7.89%。按派出机构统计口径，分布如图7所示。
图7 2019年注销承装（修、试）电力设施许可证企业经济性质分布
2019年，河南办、华东局、福建办、山西办注销许可证的企业中，国有、集体企业数量较多；其他派出机构注销许可证的企业中，民营企业数量较多。
（四）持证企业增长率
以年度为统计周期，根据新增和退出持证企业数量，并结合存量持证企业情况，可计算得出持证企业年度增长率，进而得出持证企业发展趋势。
1．发电业务许可
2019年新增持证发电企业847个、注销256个，新增持证企业数量远大于注销数量。按派出机构统计口径，以橙色柱线代表注销许可证数量，蓝色柱线代表新颁发许可证数量，分布如图8所示。
图8 2019年发电业务许可证新增及注销情况
2019年全国持证发电企业增长率为3.8%，各派出机构持证发电企业数量总体稳定上涨。其中南方局、华中局、贵州办的增长率较高，超过9%；华北局、西北局、河南办、山西办保持6%以上的增长率。江苏办和浙江办注销许可证企业数量较多，大于新增持证企业数量。
2. 承装（修、试）电力设施许可
2019年新增持证承装（修、试）电力设施企业3022个、注销1406个，新增持证企业数量远大于注销数量。按派出机构统计口径，分布如图9所示。
图9 2019年承装（修、试）电力设施许可证新增及注销情况
2019年全国持证承装（修、试）电力设施企业的增长率为7.66%，大部分派出机构持证承装（修、试）电力设施企业数量增长较快。河南办、福建办、湖南办、四川办、浙江办、江苏办的增长率均超过10%，其中河南办增长最显著，达到15.1%。华北局注销许可证企业数量较多，大于新增持证企业数量。
图10 2019年不同经济性质持证承装（修、试）电力设施企业增长情况
进一步对2019年不同经济性质持证承装（修、试）电力设施企业新增及注销情况统计分析发现，民营企业新增数量最多，之后为国有企业和集体企业。从增长率来看，民营企业增长率最高，达到10.38%；国有企业保持小幅增长，增长率为0.08%；港澳台及外资企业本年度没有新增及注销；集体企业注销许可的数量超过了新增的数量。
三、持证企业业务规模与结构
（一）业务规模与结构总体情况
1．发电业务许可
截至2019年底，16034个持证发电企业的总装机容量为1430663MW。各类企业的数量及对应的装机容量如图11所示。
图11 持证发电企业装机容量级别分布
50MW以下持证发电企业有12830个，数量占比80%，但其装机容量占比仅10.5%，表明我国持证发电企业从数量上看以小型企业为主，但其发电能力贡献较小。1000MW以上的大型持证发电企业有372个，数量占比2.3%，但其装机容量占比达49.2%，表明我国大型发电企业虽然数量较少，但发电能力贡献较大。
装机容量最大的20个持证发电企业总装机容量129300MW，平均装机容量6465MW。其中，火电企业10个，平均装机容量4287MW；水电企业6个，平均装机容量11142MW；核电企业4个，平均装机容量4895MW。具体如图12所示。
图12 装机容量排名前20的持证发电企业
2. 承装（修、试）电力设施许可
持证承装（修、试）电力设施企业数量较多，往往一家企业同时持有其中一类或几类许可，对各派出机构持证企业覆盖类别及占比进行统计，结果如图13所示。
图13 各派出机构持证承装（修、试）电力设施企业持证类别数量占比情况
除东北局外，其他派出机构同时持有承装、承修、承试三类电力设施许可的企业数量占比最大，达到60%以上，其中大部分派出机构仅持有一类许可的企业占比最少。东北局同时持有两类许可的企业数量最多，仅持有一类及同时持有三类许可的企业数量基本持平。
对持证承装（修、试）电力设施企业按照类别和等级进行统计，结果如图14所示。
图14 各级各类持证承装（修、试）电力设施企业数量
承装、承修、承试三类持证企业的分布相似，均为四级企业占比最大，之后依次为五级、三级、二级、一级。表明持证承装（修、试）电力设施企业以中小规模企业为主，大型企业占比较小。
作者： 来源：国家能源局 责任编辑：jianping
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