第四难：疫情责任承担难，急需设立特种保险

通过前三关，企业顺利复工，但企业主头上还悬着一把利剑，让人提心吊胆，那就是万一因为复工出现聚集性感染，谁来负责？

东莞当地媒体消息，2月15日，龙华区福城街道对复工企业进行“回头看”检查时，发现辖区复工仅一日的新某（深圳）有限公司存在复工后疫情防控措施落实不到位等问题，现场随即查封，责令其停工整改。

2月16日，杭州发布《关于加快推进企业和建设工程复工复产的通知》，明确企业复工“六个必须”，要求企业主要负责人要切实承担起防疫工作第一责任人的职责，主动配合属地政府开展防疫检查，发现问题立即整改，自觉承担相应的法律责任。

杭州有企业负责人说，现在只能考虑尽快复工的问题，再不复工，企业就要垮掉了。至于复工后万一出现新冠肺炎感染的情况，要怎么承担责任还顾不上去想这个问题。

还有一些地方要求企业复工必须交保证金。比如，江苏连云港经济开发区要求，企业法人代表需个人向区防控办（区财政局账户）上缴保证金10万元。企业车间主任保证金5万元，班组长保证金2万元，职工个人2个月工资，需上缴到企业自己的防控办。

但在舆论的压力之下，该开发区最终没有执行企业复产法人代表保证金制度。

一家国有企业的高管坦陈，复工风险大，先不说企业负责人的法律责任，如果有员工感染患病去世，很可能要面临每人两三百万的赔偿金额。“公司现在对全员复工还是比较谨慎。”

江西南昌一家施工企业的负责人告诉《中国经济周刊》记者，按照规定，企业要复工必须签订责任状，压实防疫责任，如果企业复工后出现聚集性感染，哪怕只有1例新冠肺炎确诊病例，也要按照安全事故处理。这意味着企业参加招投标会受到限制，被竞争对手诟病，承接业务就很难，甚至导致企业关门。“这就非常严重了，风险太大，谁能保证不出现这种情况呢？就算可以复工，我也不敢复工。”他说。

在目前的风险责任制度下，复工还是不复工，是艰难的选择，甚至是关系到企业生死存亡的选择。

针对当前复工企业在员工人身安全、营业中断损失等方面面临的风险，建议当地政府有关部门及保险机构加大力度设立特种保险产品，以满足企业的保障需求，免除他们复工的后顾之忧。

第五难：产业上下游配套难，急需畅通物流，打通产业链

满员复工之后，企业又将面对什么新的障碍？

“我们2月10日开工，两天后，仓库就堆满了，货出不去，复工有什么用？”2月17日，湖南一家大型食用油生产企业副总经理告诉《中国经济周刊》记者，当前他们复工复产遇到的最大问题是物流。

该公司的原料运输主要通过水路，走航运经长江抵达岳阳码头，并没有遇到太大的障碍。但是，公司生产的货物发出去主要走公路运输，公路运输遇到了障碍，没办法将货物送到客户手中。

他说，公司正在想办法解决，也愿意承担一部分额外成本，如提高运费价格，可没有司机愿意跑。一趟车出去跑长途送货，短则一两天，长则好几天，车加油的问题不大，可只要一出现点故障，要维修就头大了，现在几乎没有修理店开门；司机要吃要喝要休息，饭店、宾馆也几乎不开，路上有时候买瓶水都不方便。“这些还是次要问题，主要是出去一趟可能就被挡在路上回不来；如果顺利回来了，至少要被隔离14天观察，谁还愿意跑？隔离这14天的工资谁来发？”

发不了货，下游的经销商只能干着急。这位食用油企业的副总经理说，公司有生产基地在岳阳，毗邻湖北，隔着长江遥遥相望却不能送货，在湖北有不少经销商，没办法进货，原来的存货都快卖光了。

食用油生产的副产品之一是豆粕，用于饲料生产。但现在物流断了，他们供不了货，而湖北不少养殖企业现在很艰难，养殖场买不到饲料，很难熬，“鸡都只能喝水了。”

湖北是养殖大省，据湖北省农业农村厅的数据，湖北日需饲料近12万吨。而截至2月15日不完全统计，全省440家饲料企业中，有95家饲料企业已复工复产，有173家饲料企业申请复工，日供饲料1.63万吨。

日需饲料近12万吨，而日供饲料1.63万吨，缺口依然巨大。

这仅仅是一个小案例，但反应了一个产业链上的系统性问题。物流断了，整个上下游就断了，企业自身难以解决这个困难，甚至是单靠一省一地也很难解决。

一家市值超千亿元的装备制造企业总裁分析，疫情对他们的影响包括，一是市场需求比较低迷，国内工程项目开工率很低；二是从生产看，员工复工到岗受影响，物流和上下游供应链均受影响，三是有产品发不出去货，有的产品运到一些地方都被劝回，国际市场要检疫、清关就更困难。

江西赣州市南康区的家具产业规模超千亿元，原材料、销售市场“两头在外”。有当地家具企业负责人对《中国经济周刊》称，受疫情影响，外地的原材料进不来，赣州港没法清关，政府允许复工，但企业还是没办法。

一家汽车零部件企业的负责人也反映说，其产品有很大一部分是出口，但现在没法检疫、清关，公司人员也出不了国，复工也没有用。

上述千亿级企业总裁认为，全球生产供应链体系、上下游供应链复工起码要达到60%的比例才会有协同作用，才适合龙头企业全面复工。

第六难：现金流难，需要金融财税齐发力

千里走单骑，过五关斩六将还不够，企业复工后要活下来，还要有充足的现金流。

恒大研究院任泽平团队认为，停工停产致使企业收入锐减，错失春节消费置业黄金期，但同时房租、员工工资及社保、利息等费用刚性支付，企业现金流压力剧增。

东莞一位从事原料制造行业的小工厂主告诉《中国经济周刊》，受复工时间拖延影响，企业的资金已经出现了“断流”的迹象，如果3月初左右还不能复工，那他将会关闭工厂，就地遣散工人。

清华大学经管学院教授朱武祥调研了995家小微企业，结果发现，34%的企业称它们只能维持一个月，33%的企业可以维持两个月，近18%的企业可以维持三个月。

各地对企业复工的金融支持力度不小，一些从未获得过商业贷款的企业与银行有了第一次亲密接触。《中国经济周刊》此前报道，疫情期间，农业银行湖南省分行出台《金融支持疫情防控和企业复工复产的实施方案》，给出诸如加大信贷资源配置、扩大并下放信贷业务权限、放宽突破借贷制度权限、简化业务流程、实行利率优惠等16条“干货”。长沙芙蓉口罩厂就是获益者之一，用信用贷款的方式获得1000万元贷款，这是该企业自成立来获得的首笔商业银行贷款。

为支持企业渡过难关，2月18日，国务院送出大礼包：除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微企业免征企业养老、失业、工伤保险单位缴费，从2月到4月可对大型企业减半征收，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有一个缓冲期。同时强调，加快落实已出台的财税、金融等支持政策。