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土地承包的秘密

华益是如何从村民手里拿到土地的，至今也是一个谜。

当地村民提供的与华益签订的“土地承包合同”

“我没见过这份合同，也没拿过一分钱。”当凤凰网财经拿着一份村民提供的与华益签订的约3000亩“土地承包合同”问伊当湾村民时，一位村民回应道。

凤凰网财经多方求证，华能陕北光伏项目土地归伊当湾村二组管，二组总共有500多人，签订合同的只有40多户，涉及200多人。这意味着60%的村民对合同毫不知情，也没有拿到一分钱。

一位在合同上签过字摁过手印的村民告诉凤凰网财经，“当时说签完字就可以拿一万块钱现金，所以，就签了，具体还有多少尾款，我们不知道。”

另一位签字村民也提到，“后来听说又打了200万承包款给马海军，我们找了他几次要钱，也没要到。”凤凰网财经前往马海军家，家人表示“人不在。”

多位村民向凤凰网财经表示，组织此次签合同的是村民马海军等人。“当时，马海军家里晚上炖了一锅羊肉，把我们叫过去吃饭。饭后，我们就默认了他为‘伊当湾村西二组’组长。”

伊当湾村前村长则强调，“伊当湾村二组就只有一个组长，那就是殷文成，我们也没有东西二组之分，马海军是冒牌的。”

多位未在合同上签字的村民表示对合同毫不知情。“土地承包的事，华益压根没跟我们东边的人洽谈过。我们不知道这个单位，只知道（华益公司法定代表人）高宇高文君，高文君就是我们本村的。”

“这个合同是违法的，我们肯定不签字。”一位村民说道。

北京市炜衡律师事务所杨明对凤凰网财经表示，光伏项目用地分为永久性建筑用地部分和非永久性建筑用地部分。永久性建筑用地部分主要涉及变电站、综合楼和生活服务设施，应依法按建设用地办理手续。非永久性建筑用地部分即不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。其中使用集体所有的未利用地的，光伏企业可通过土地承包经营权流转的方式从承包人处取得土地使用权。但应根据我国《农村土地承包法》的第五十二条的规定，召开村民会议或村民代表大会，事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

凤凰网财经就这份“土地承包合同”询问伊当湾村主任，其表示“不知情”后匆忙挂了电话。东坑镇镇长也表示，“镇政府并未批复这份合同。”

据悉，多位村民就此向当地各部门多次举报。期间，有部门承诺国家标准予以赔偿，让村民不再阻挡工程。“后来又不了了之了，我们组长至今还没放出来。”

谈到被抓的殷文成，多位居民认为他是无辜的。“他人很好，能干，我们村的保险都是他帮着办的。”

另一位村民说道，“他不贪财，当时，对方强行从门缝里塞给他5万块现金，他把这件事上报了村支书，并把钱还给了送钱的人。”

“我们诉求有三个，一是放人，二是按照国家赔偿，三是谁毁林谁治理。”谈到速去时，多位村民一致表示。

“老一辈更想要树，年轻人更想要钱。我们宁愿项目停了，重新栽树。你没有经历过大风沙，不知道种树有多重要。”一位年过五旬的村民说道。

在伊当湾村，35岁以上的村民几乎都种过树。

30多年前，这里一片荒芜，黄沙肆虐。在两位全国治沙劳模和当地村民的努力下，现已成为陕蒙治沙示范基地。

当时，气候比较恶劣，种下的树成活率只有10%。村民爬上黄土高坡，翻山越岭，将一棵棵树苗种下，“手磨成了大大小小的泡，皮肤基本都皴裂了，脸晒得黝黑黝黑的。”

牛玉琴在担任东坑镇名誉校长后，还带领了东坑镇中学2000多师生参与义务植树。“娃娃们徒步三公里山路，种完树就发袋方便面作为奖励。”

看着曾经的荒漠逐渐变成了绿洲，村民感叹：“以前出门要捂得严严实实，现在可以光明正大出门了。”

据悉，以前当地居民患肺炎等呼吸道疾病的情况比比皆是，现在得肺炎的人也少了。“那个时候人们基本上只能活到五六十岁，我的父亲就是得肺炎去世的，黄沙严重时候，可以达到高压电缆杆的高度，根本睁不开眼睛。”

全国治沙劳模牛玉琴接受凤凰网财经采访，由于听力受阻，我们只能用写字板交流

凤凰网财经辗转来到位于金鸡沙村的牛玉琴家中。正值古稀之年的她，听力完全受损，只能靠写字板交流。她回忆了当年带着2000多个娃娃种树的经历，脸上洋溢着自豪。“我要让我的儿子、孙子继承我的造林大业。”

牛玉琴曾经栽种“治沙”的树林

她对“千亩林草地被推平”还不知情。看到凤凰网财经在写字板“如果你种下的树被砍了，你是什么心情？”时，她沉下脸，“每棵树就像我的孩子一样，看着他们慢慢长大，如果被砍了，我肯定很心疼。”

原文标题：“治沙”千亩林草地被推平，华能陕北光伏项目背后三大疑团