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华益的“离奇”出场

土地问题只是由头，真正引发危机的是“搅局者”华益。

据一位伊当湾村民介绍，今年5月4日，村里突然来了100多人，在华能陕北光伏项目所在地进行大肆砍伐树木，一棵棵直径15至30厘米，高2至5米的杨树倒下。“这次大概砍了5万多棵，我们报了警，警察并未阻止毁林，拍完照就走了。”

9月10日，几十人再次来到项目地，剩余的1500亩杨树全部被砍了。伊当湾村二组组长殷文成阻止过程中遭到对方恐吓，对方还强行要求删除其手机拍摄内容。

华能陕北光伏项目所在地，原来林草地被推平后，沙漠裸露出来。（村民提供，9月拍摄）

11月22日，殷文成和村民殷海潮前往靖边县政府，反映伊当湾光伏项目实施工方毁坏林草地，以及村民未获补偿等问题，后被东坑镇派出所民警带走，殷文成当晚被刑事拘留，殷海潮被留置30小时后释放。几天后，殷文成因涉嫌敲诈勒索罪被逮捕。

“现在组长还被关着，村里也没有管事的人了。”一位村民告诉凤凰财经。

凤凰网财经走访位于陕西榆林市靖边县东坑镇伊当湾村的华能陕北光伏项目现场发现，3000多亩林草地已被推平，裸露的黄土地与周围林草地形成了鲜明对比，犹如在大地上罩上了一口锅盖。黄土地上树立着一根根光伏项目支架，部分区域光伏板也已组装好。一辆项目施工铲车在地里穿梭，有工作人员仍在作业。

华能陕北光伏项目现场，仍有工作人员在忙碌 凤凰网财经12月22号拍摄

华能集团此后回应凤凰网财经称，现场工人在进行卫生清理和覆盖设备（停工收尾）作业，待相关作业完成后，将陆续离场。

“如果是春夏之际，小草也长起来了，草原上一片绿，非常美。”一位村民回忆道。

谁将“绿洲”再次变成了黄沙地？

多位村民称，砍树和铲地的都是华益公司的人。今年初，华益公司和部分伊当湾村村民签订了一份预计3000亩地的“土地承包合同”。此后，华益雇佣工人开始砍树，20多年种下的10万棵树数月间没了影子。

村民口中的华益到底是一家什么样的公司？

华益公司股权结构 来源：天眼查

天眼查显示，华益公司注册资本仅300万，法定代表人为高宇。值得一提的是，高宇在陕西仅一家公司，而这家公司成立于2019年1月8号。

华能靖边公司和华益什么关系？为何华能取得项目审批权，土地承包人却是华益公司？

据阳光时代律师事务所张建来分析，在“农光互补”项目中，光伏企业在实践中采取的普遍做法是，与农村集体经济组织、村民委员会或相关土地权益人签订土地承包合同或租赁合同，取得项目建设所需农用地的使用权，再将其中涉及项目永久性建筑用地部分(如升压站、运营管理用房、进场道路等)办理农用地转用批准手续，履行土地征收程序，而对于光伏方阵用地，直接采取“租赁”方式用地，无需办理土地征收程序。

华能靖边公司原本可和村委会或集体直接签署土地和租赁承包合同，然而，它找了成立不到一年的公司“过桥”去承租。

华能此前回复凤凰网财经，该项目用地由华能靖边公司从华益公司转租，华益与华能系统无关联关系。一位当地人介绍，华益法定代表人高宇是东坑镇毛团村的村民，砍树的工人多是直接从村里雇佣。

据华能介绍，华能陕北光伏项目采取EPC工程总承包模式，经公开招标选定建设方。EPC模式是什么？公开资料查询，公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

“一般建设完都正常达标，接手就可正常使用，”一位业内人士分析称。这意味着华能靖边公司主要角色是投资，前期建设均有第三方包揽。

华能陕北光伏项目现场，施工基地门口右侧写着西北勘测院的名称 凤凰网财经12月22号拍摄

项目的招标公告显示，华能陕北光伏项目的建设方候选人第一名为中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司(简称：西北勘测院)。凤凰网财经实地探访发现，西北勘测院已在项目地搭了项目临时工作间。

华能陕北光伏项目招标公告

根据招标公告，西北勘测院投标价格为5亿。凤凰网财经算了一笔账，如果最终按照该投标价格落地，华能靖边公司总投资7.8亿元，除去给西北勘测院建设费用的5亿，余下的2.8亿留作土地租赁等费用。

一位村民提供的一份与华益公司签订的土地承包合同显示，30年承包期每亩费用为3100元，总亩数大约为3000亩，总承包价款约为930万元。

那么，华能靖边公司花了多少钱从华益手里转租？截止发稿，华能靖边公司和华益公司均未回复。