引进特斯拉，上海想干什么？
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上海的底气与格局
当迫切需要中国的特斯拉，终于喜笑颜开地敲开了上海的大门。
上海为什么要“开门迎远客”？
要回答这一问题，就要系统性的分析特斯拉在华建厂，能够给上海带来什么。
从税收方面来看。汽车一直是地方政府的纳税大户。近年来，各地争相引资建设新能源汽车厂，在一定程度上也是出于这个原因。
的确，外资车企对于上海地方税收的贡献度很大。
根据上海市商务委和市外商投资协会联合发布的“2017年度上海市外商投资企业百强榜”，在“外资纳税总额”一栏的排行榜上，上汽大众汽车有限公司、保时捷（中国）汽车销售有限公司、上汽通用汽车有限公司三家车企分列前三名。
前十榜单中还有捷豹路虎（中国）投资有限公司、玛莎拉蒂（中国）汽车贸易有限公司、沃尔沃汽车销售（上海）有限公司，外商车企占据了前十名中的6个席位。
而根据特斯拉向美国证券交易委员会提交的申报文件显示，特斯拉就其上海工厂的土地使用权，与上海市政府签订了为期50年的经营租赁协议。
协议安排，特斯拉需要在未来5年内完成对上述工厂140.8亿元（约合20.3亿美元）的投资。同时，从2023年底开始，特斯拉上海工厂每年须上缴22.3亿元（约合3.23亿美元）的税收。
但如果说，上海仅仅是为了这22亿元的税收才“开门迎客”的，未免把上海的格局看小了。
何况有上汽大众、上汽通用这些年度纳税额超百亿的“大户”在，特斯拉的到来只能说是锦上添花。
带动本地汽车上下游产业链发展完善甚至降本虽然也是原因之一，但仅凭特斯拉一家企业的规模销量，短时间内见效恐怕并不容易。
既然如此，上海到底看中了特斯拉什么呢？
这就要从特斯拉与一般制造类企业的不同点说起。
首先，特斯拉作为汽车业的“黑马”，更是全球创新型企业的标杆。尽管在某些领域，特斯拉过于超前和大胆的理念、技术和实践做法遭到了一些非议，也的确存在着诸如技术、性能、安全等问题。
但毋庸置疑的是，无论是大量先进的技术理念，还是其特立独行、大胆创新的企业精神，特斯拉的成功都是值得业内外人士深思。
商务部国际贸易经济合作研究院、美洲与大洋洲研究所副所长周密就认为，特斯拉此次来沪独资建厂，是更偏向技术和资本密集型的投资。这与多年前一些外资企业来华，仅仅只为寻求更低的要素成本、更加宽松的政策环境、甚至是限制更少的环保条例是大不一样的。
相对应地，接手这类企业的城市，其收获也会是极为不同的。
且不论传说中拥有“最先进的汽车生产线”、被誉为“自动化程度最高”的特斯拉超级工厂，会给上海带去多少发展全自动生产和智能生产线的经验；
以及特斯拉独特的电池组设计、“直营店+订单生产”的销售模式、智能化的驾乘体验……这些开创性的技术和理念，能与在上海集聚的传统汽车制造业、高科技产业、互联网企业等产生多少深层化学反应，从而进一步激发整个城市的创新活力；
最重要的一点是，特斯拉的到来，树立了一个外商来华投资的新标杆，并很有可能推动或刺激更多走在科技前沿领域的、有着创新理念与热情的跨国企业来沪扎根。
而这样的愿景与上海目前的城市定位是极度契合的。
当前，上海正在加速建设具有全球影响力的科技创新中心。如何建设？用上海市委书记李强的话来说，就是要“着力增强创新策源能力、提升创新浓度。”
“高浓度的创新”需要大批国内外创新型企业和优秀人才的加入。为此，上海近年来不仅积极发展和吸引代表未来方向的新兴产业，还着眼于在更广的领域、更大的范围、更高的层次为全球创新创业者搭建施展才华的舞台，为实现全球创新资源的集聚创造条件。
今年3月，上海市人民政府发布了《关于进一步深化科技体制机制改革 增强科技创新中心策源能力的意见》（简称上海科改“25条”），其中就提出要“支持外资机构在沪开展科技创新活动”。
具体到汽车领域，上海，这个见证了中国轿车产业起步并发展壮大的城市，这个35年前还不被全球顶级车企看好的轿车市场，现如今已经成为国内外优质车企和先进技术聚集和发展的沃土，吸引着一批又一批的汽车梦想家，在这里创业、做梦、奋斗和扎根。
作为全国汽车重镇，上海目前正在以新能源汽车及智能网联汽车为突破口，打造世界级汽车产业集群。
在上海汽车产业中心地区——嘉定，曾经让德国高管面对旧厂房忧心不已的安亭，已经成为工信部批准同意的国内首个国家级的“智能网联汽车试点示范区”，目前累计为40多家国内外企业提供460余天次、超过5000小时的测试服务。
可见，以智能化、电动化起家的特斯拉，与上海汽车产业的发展定位是吻合的，车与城、企业与产业之间的创新互动，毕竟起到相互促进的作用。
当然，特斯拉身上并非没有问题和弊端。相反，它给汽车行业监管都带去了不少难题。
比如，特斯拉自动驾驶功能的安全问题、对消费者驾车数据的使用问题、电池安全问题……等等。而在这些前沿领域，创新者和管理者都是“新人”，各国的技术手段、法律法规和政策条例几乎都不甚成熟，存在着大量的空白或漏洞。
但对于一座有心的城市来说，这些问题同样也可能转化为宝贵的经验，甚至为树立新的行业标准或政策法规提供启示，推动整个行业走向规范和成熟。这需要地方和企业的共同努力，而不仅仅局限于“一己之利”的狭隘格局之中。
作者：云贺 来源：瞭望智库 责任编辑：jianping
