风电上网电价历经初期参照燃煤电厂定价、审批电价、招标和审批电价并存、招标加核准方式、标杆电价。当前，正处于标杆上网电价退坡的关键时刻，未来将逐步向平价、低价上网过渡。平价上网电价是指与燃煤机组标杆上网电价平价，不需要国家补贴。低价上网电价是指低于燃煤机组标杆上网电价。

2019年5月21日，《国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知》（发改价格〔2019〕882号），将陆上风电、近海风电标杆上网电价改为指导价，新核准的集中式陆上风电项目、近海海上风电上网电价全部通过竞争方式确定，不得高于项目所在资源区指导价；潮间带海上风电通过竞争方式确定的上网电价，不得高于项目所在资源区陆上风电指导价。

数据来源：公开资料

从全生命周期看，风电的成本主要可以分为机组成本、建设成本、运维成本、人员成本与材料费等。

太阳能发电机组

太阳能发电分为光伏发电（PV)和光热发电（CSP)。光伏发电有集中式的地面电站，也有与建筑物相结合的分布式光伏发电项目。

2019年4月28日，《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》（发改价格〔2019〕761号），将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价，新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.10元。

数据来源：公开资料

国家发展改革委核定全国统一的太阳能热发电（含4小时以上储热功能）标杆上网电价为每千瓦时1.15元（含税），2018年12月31日以前全部投运的太阳能热发电项目执行上述标杆上网电价。太阳能热发电上网电价退坡机制尚未确定，考虑太阳能热发电产业现状，退坡幅度可能不会不太。

核电机组

我国核电装机容量比例相对较小。与一般火电机组一样，核电成本主要由建设成本、运维成本、燃料成本组成。核电成本还有长期成本有较大下降空间、地域差异不明显等特点。

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由于核电技术上不适宜参与市场竞争，2013年以前，我国对核电基本实行一厂一价。2013年6月15日，国家发展改革委印发《关于完善核电上网电价机制有关问题的通知》（发改价格〔2013〕1130号），对2013年1月1日以后新建核电机组实行标杆上网电价政策（根据目前核电社会平均成本与电力市场供需状况，核定全国核电标杆上网电价为每千瓦时0.43元）；全国核电标杆上网电价高于核电机组所在地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝加价，下同）的地区，新建核电机组投产后执行当地燃煤机组标杆上网电价；对承担核电技术引进、自主创新、重大专项设备国产化任务的首台或首批核电机组或示范工程，其上网电价可适当提高。

参考资料：

1.《国家发展改革委关于完善水电上网电价形成机制的通知》（发改价格〔2014〕61号），2014年1月11日。

2.《国家发展改革委关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》（发改价格〔2014〕1763号），2014年7月31日。

3.《国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知》（发改价格〔2019〕882号），2019年5月21日。

4.《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》（发改价格〔2019〕761号），2019年4月28日。

5.国家发展改革委印发《关于完善核电上网电价机制有关问题的通知》（发改价格〔2013〕1130号），2013年6月15日。