八、关于电力改革

　　中发9号文明确了“管住中间、放开两头”的改革总体思路，确定了“三放开、一独立、三强化” 的改革路径，对电力行业发展、体制机制、市场格局、效益效率、安全服务等各方面带来深刻影响。近年来，电力改革出现市场主体多元化、利益诉求多样化的新趋势，协调的复杂性大大增加，有许多重要问题需要进一步深入研究。当前一个突出矛盾是省间壁垒严重，有的省份宁可用本地煤电也不愿用外来清洁发电，甚至限制和干预省间电力交易。这也是习近平总书记指出的“清洁能源放空、煤电昼夜运转”问题的症结所在。目前，由于省间壁垒造成的弃电量占总弃电量的40%以上。进一步深化电力改革，要抓住三个关键：

　　一要加快建设全国统一电力市场。加强顶层设计，发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建统一开放、高效运转的电力市场体系。重点完善与全国电力市场相适应的交易机制，逐步统一省间电力交易规则，促进跨区跨省直接交易，打破省间壁垒和市场分割，更好发挥“大电网、大市场”作用。同时，研究推动电力市场与碳交易市场深度融合，构建电碳综合市场，发挥市场高效配置资源优势，实现碳减排与能源转型协同推进。

　　二要推动形成科学的电价机制。加快完善一次能源价格、上网电价、销售电价之间的联动机制，使电价真正反映能源供应的合理成本、供求关系、资源状况和生态环境治理成本，促进能源电力在全国范围优化配置。结合电价改革进程，妥善解决电价交叉补贴问题。

　　三要稳妥推进增量配电改革试点。目前，国家发改委、能源局已批复前三批试点项目320个。2018年12月，启动了第四批增量配电试点项目申报工作。推进增量配电改革，需要统筹处理好电网安全运行、优质服务、降低成本的关系，坚持配电网统一规划、统一标准、统一调度，促进输配电网协同发展、安全运营，避免电网“碎片化”。

　　九、关于全球能源互联网

　　构建全球能源互联网是习近平总书记从推动能源“四个革命、一个合作”、构建人类命运共同体的全局高度提出的重大倡议，是中央的一项重大决策部署，为我国能源电力行业指明了发展方向。全球能源互联网涉及电源、电网、电建、电工装备和电力科研等各领域，与每个电力企业都紧密相关，决不仅是合作组织的工作，也不仅是电网企业、发电企业的任务。贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，加快建设全球能源互联网，是整个电力行业共同的政治责任和重要使命，是践行“四个意识”，讲政治、讲大局的体现，也将为电力行业和企业带来重大发展机遇和广阔发展空间。广大电力企业要加强学习、提高认识，准确把握构建全球能源互联网的重大意义，更加自觉主动参与和推动全球能源互联网事业发展。

　　一是引领世界可持续发展的必由之路。构建全球能源互联网，加快“两个替代、一个提高、一个回归”，能够有效减少全球碳排放，实现本世纪末全球温升控制在2℃以内目标；能够大幅减少化石能源利用造成的废弃物排放和水土污染，全面改善生态环境；能够让人人享有现代可持续能源，实现包容增长与共同繁荣，为解决全球资源匮乏、气候变化、环境污染和健康贫困等问题，提供了技术先进、经济高效、现实可行、利于推广的“中国方案”。

　　二是贯彻落实国家重大战略的必然要求。构建全球能源互联网是“一带一路”建设的重要内容，是推动人类命运共同体建设的重要实践，将助力打造绿色低碳、互联互通、互惠共赢的能源共同体，搭建“一带一路”国家能源合作新平台，促进南南合作、南北合作，实现各国资源共享、协同发展，进一步提升我国的国际影响力，服务我国政治、经济、外交大局。

　　三是实现电力行业和企业高质量发展的重大机遇。当前我国电力企业普遍面临经营压力和发展困难，拓展业务布局、实现提质增效是破解问题的关键。构建全球能源互联网将有力促进电力企业联合、优势互补，变“单打独斗”为“抱团出海”，合作开发重大项目、开拓海外市场，打造新的效益增长点，为电力企业可持续发展开辟了新道路。

　　三年多来，在各方大力支持下，合作组织大力推进理念传播、规划研究、国际合作和项目实施，推动全球能源互联网“中国倡议”走向世界。合作组织会员达到635家，涵盖五大洲93个国家（地区），合作伙伴覆盖全球主要国际组织和80多个国家的政府、企业、机构、高校；面向全球发布了全球能源互联网骨干网架、发展指数、技术装备、标准体系以及非洲、东南亚、东北亚能源互联网规划等有重要影响力的创新成果，为全球能源互联网建设提供了顶层设计和行动路线图；结合非洲、东南亚、中南美洲等地区实际情况，创新提出“电-矿-冶-工-贸”联动发展模式，依托资源优势，打造电力、采矿、冶金、工业、贸易等协同发展的产业链，有效破解这些地区重大项目建设长期面临的有资源、无市场、融资难、启动难困局，为可持续发展提供了一揽子解决方案。

　　构建全球能源互联网总体可按国内互联、洲内互联、全球互联三个阶段推进。2025年，全面加强各国能源互联网建设，跨国联网实现重要突破；2035年，基本实现各大洲洲内电网互联，亚洲、欧洲、非洲率先实现跨洲联网；2050年，基本建成全球能源互联网。目前，全球能源互联网建设已进入战略实施的关键期。为加快推动项目实施，合作组织成立了全球能源互联网大学和智库联盟，正在筹建全球能源互联网电力、装备、金融联盟以及非洲、阿拉伯国家能源互联网可持续发展联盟，凝聚各方力量。希望广大电力企业把握机遇，积极加入联盟，共同推动全球能源互联网建设。要将全球能源互联网作为企业发展的战略重点和自觉行动，在全球能源互联网规划研究、技术研发、标准制定、装备制造、项目推进等方面加快抢占制高点。要结合“一带一路”建设，积极推进我国与周边国家以及“一带一路”沿线国家电网互联项目；围绕中非、中阿、中拉合作，以“电-矿-冶-工-贸”联动发展为抓手，积极参与和推动非洲、阿拉伯国家、中南美洲等地区能源互联网建设。要利用好合作组织及全球能源互联网各个联盟平台，加强资源共享、需求对接和项目合作，在全球能源互联网建设中发挥更大作用。

　　以上九个方面事关我国能源电力长远发展和行业企业可持续发展，广大电力企业要结合自身实际，加强研究、早做谋划。面对行业发展新形势、新任务，中电联要继续发挥桥梁纽带和沟通协调作用，与各方携手推动中国和世界能源转型。一要强化中央精神学习宣贯。组织行业企业深入学习贯彻习近平总书记关于推动能源“四个革命、一个合作”和构建全球能源互联网的重要讲话与指示精神，统一思想、凝聚共识，在落实国家战略、服务经济社会发展中发挥电力行业带头和表率作用。二要加强重大问题研究。联合电力企业，深入开展电力“十四五”及中长期发展规划、煤电转型、新能源及储能发展、电碳综合市场、增量配电改革、海外投资等重大问题研究。积极建言献策，向有关部门反映行业诉求，争取政策支持，营造良好发展氛围。三要提升服务能力和水平。加强协会建设，强化规范管理，提升服务能力，推进精准化、个性化会员服务，积极为会员发展创造条件。加强电力标准建设，提升我国在国际标准领域的话语权和影响力。发挥协会平台作用，积极推动全球能源互联网发展，服务电力企业“走出去”。也希望广大理事和会员单位积极支持中电联工作，共同推动我国电力行业持续健康发展。

　　各位嘉宾、同志们，面向未来，电力行业在经济社会发展中将承担更大责任和使命，发展前景广阔。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心，牢记使命，团结一心，携手前行，推动电力行业和企业高质量发展，共同迈入电力工业创新发展新时代，为服务我国经济社会发展、构建人类命运共同体作出积极贡献。

　　谢谢大家！