阻力很大、争议不断——电改试点为何患上“拖延症”?

2019-04-08 15:43:37 太阳能发电网
★ 现货交易通过反映电力的实时供需情况,能够引导人们在“晚高峰”时段少用电、在其他“低谷”时段多用电,让人们的生活变得更经济、电力资源的配置更高效。因此,电力现货市场被视为电改成功与否的“试金石”。以去年8月31日南方(以广东起步)电力现货市场试运行启动为标志,迈入第四个年头的新一轮电改走出关键性一步。然而,半年多过

现货交易通过反映电力的实时供需情况,能够引导人们在“晚高峰”时段少用电、在其他“低谷”时段多用电,让人们的生活变得更经济、电力资源的配置更高效。因此,电力现货市场被视为电改成功与否的“试金石”。


以去年8月31日南方(以广东起步)电力现货市场试运行启动为标志,迈入第四个年头的新一轮电改走出关键性一步。然而,半年多过去了,仅甘肃、山西两省按时间表试行电力现货交易,蒙西、浙江、山东、福建、四川等5个电力现货试点推进工作遭遇“难产”,未按照国家发改委、国家能源局要求,在2018年年底前启动电力现货市场试运行。


事实上,即便是先行试点的广东,相关试点工作也仅仅是开了个头——2018年底虽已完成《南方电力现货市场建设实施方案》,但市场运营交易体系直至今年3月28日才刚刚通过评审鉴定,而交易办法等配套政策目前则仍处于征求意见稿阶段。


电力现货交易能够实时反映电价变化情况。例如,目前人们家中的电灯无论什么时候打开,不管是白天还是黑夜,电价都是一样的,但在现货交易时,电价在不同时段是不一样的——在大家都开灯的晚上,电价会高,而在用电较少的深夜,电价会很低。换言之,现货交易通过反映电力的实时供需情况,能够引导人们在“晚高峰”时段少用电、在其他“低谷”时段多用电,让人们的生活变得更经济、电力资源的配置更高效。因此,电力现货市场被视为电改成功与否的“试金石”。


但看似简单的交易,记者在采访中听到最多的是“阻力很大”“争议不断”“很不乐观”。


“由于技术路线、结算方式等关键议题各方无法达成一致,有的试点地区甚至连初步方案还未形成。”


按照2015年电改“9号文”的规定,我国未来的电力市场将由中长期市场和现货市场构成。以年度、月度为周期的中长期市场交易已在国内大部分省市展开,而以短时和即时电力交易为主的电力现货交易试点目前还在探索筹备阶段。


早在2017年8月28日,国家发改委、国家能源局就联合下发了《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》特急文件,选择南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃8个地区作为第一批试点,要求2018年底前启动电力现货市场试运行。


截至目前,只有3个省份启动电力现货试点。“甘肃省能率先‘破冰’是因为省间现货交易搞得好,为电力现货做了铺垫。”业内知情人士点评甘肃电力现货市场试点时表示。


鉴于电力现货市场推进缓慢,国家层面被迫放宽了电力试点的时间表。国家能源局综合司去年11月下发的《关于健全完善电力现货市场建设试点工作机制的通知》指出,各试点地区原则上应于2019年6月底前开展现货试点模拟试运行。


为加快推进电力现货市场试运行,国家能源局文件还明确了试点省区的牵头联系部门,其中蒙西为国家能源局新能源司、浙江为国家能源局法改司、山东为国家发改委运行局和基础司、福建为国家能源局市场监管司、四川为国家发改委价格司。


据悉,山东、浙江、福建、四川正在按地方政府主管部门的计划进行方案设计和规划编制工作。“5个试点今年上半年能否如期启动仍是问号,不少专家期待通过试点带动全国电力现货市场百花齐放,更是有待验证。”上述知情人士表示,“由于技术路线、结算方式等关键议题各方无法达成一致,有的试点地区甚至连初步方案还未形成。”


 



作者: 苏南 来源:中国能源报 责任编辑:jianping

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