电力企业发展外部环境机遇大于挑战，面临多维度发展要求、多重改革重任。电力企业按照2019年中央经济工作会议精神，对照国资委“创建世界一流”的“三个领军”“三个领先”“三个典范”标准，进一步明晰了实现路径。

（一）当前形势研判

1.宏观环境机遇大于挑战

身处同样的宏观经济环境和能源产业环境，各企业对经济形势和多重改革形势的判断已形成共识。企业普遍认为，当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济发展仍长期向好，但稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力。企业要全面贯彻落实党中央决策部署，服务国家战略，全力打好“三大攻坚战”，为构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系贡献力量；面临能源供给侧改革、市场化改革、国资国企改革等多重重任，企业改革发展任务艰巨繁重。同时，全球范围的能源转型变革、能源科技和数字革命、“一带一路”建设等为企业带来新的机遇。

2.行业环境更加开放复杂

电力产业环境日益开放、市场竞争全面升级，电力企业普遍表示要巩固升级能源传统主业，夯实发展基础，又注重一体化协同效应，同时要抓住机遇，转变观念，重视服务和营销，向提供多能源品类、多元服务等方向开拓市场。

对于供电形势，南方电网公司结合经济形势、气候预测、用电结构及2018年用电增长等情况，预测2019年南方电网公司用电保持中速增长，用电增速有所回落。2019年全网最大负荷需求1.825亿千瓦，同比增长8.3%，全社会用电量同比增长6%左右。同时，电力改革与市场化建设进入深水区，市场化交易规模日趋扩大，电网企业供电业务面临压力，要立足输配电核心优势开拓新的经济增长点。

对于电源和电力工程建设企业而言，电力产能宽松，可再生能源平价上网时代即将到来，2019年用电量增速或将有所回落，发电企业要由单一的、以煤电为主的发电企业向综合能源供应商转型；由于能源结构调整，煤电比重大幅下降，火电工程建设和装备制造受到影响，电力建设和电气装备企业面临急迫的转型压力。

但对于电力工程企业而言，发展中国家补缺口、发达国家升级改造的基础设施建设刚性需求依旧旺盛，国内稳投资、补短板、逆周期调节有望推动基础设施建设投资继续企稳回升，这将带来发展机遇。

（二）发展方向与路径

党的十九大明确提出要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。电力央企在2018年提出创建世界一流企业战略目标的基础上，对照国资委“三个领军”“三个领先”“三个典范”标准，进一步结合自身基础条件、主营业务、竞争优势等规划目标、明晰路径。可以发现，两大电网公司均强调了“平台”“共享”“智能电网”等发展特征，电网企业与发电企业均有意推进能源生态系统建设。

其中，国家电网公司首次提出建设“三型两网”世界一流能源互联网企业的战略目标。“三型”是指枢纽型、平台型、共享型；两网是指坚强智能电网、泛在电力物联网。其实现战略目标的基本路径是“一个引领、三个变革”，力争到2021年建党一百周年时，初步建成具有全球竞争力的世界一流能源互联网企业。

南方电网公司提出，要基于国家队地位、平台型企业、价值链整合者的基本定位，推动公司向智能电网运营商、能源产业价值链整合商、能源生态系统服务商转型；业务布局上强化共享服务支撑体系，战略路径上坚持走集约化、专业化、市场化、国际化、数字化之路，推动高质量发展；竞争策略上要由产品、服务战略上升为平台战略、生态构建。

华能集团提出“六个新提升”，聚焦绿色发展、卓越运营、科技创新、国际化经营发展、本质安全和党建。在今明两年要集中力量重点实现“两大突破”：抢抓新能源平价上网前的时间窗口，在结构调整上取得重大突破；抢抓改革政策机遇，在“处僵治困”上取得重大突破。力争3年、确保5年内进入国资委具有较强全球竞争力的世界一流企业行列。

华电集团将持续推进“三个转变”，即推进从保障供应向增加有效供给转变、从规模扩张向注重效益提升转变、从要素驱动向创新驱动为主转变，推动质量变革、效率变革、动力变革。

国家电投立足先进能源技术开发商、清洁低碳能源供应商、能源生态系统集成商的战略定位，创建具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业。

此外，近期国资委选择包括中国石油、国家电网公司、中国三峡集团、国家能源集团、中广核等能源企业在内的10家企业作为创建世界一流示范企业，三峡集团的战略目标是加快创建世界一流示范企业。中国能建战略目标是基本建成具有国际竞争力的工程公司，将加快向非电、国际和新商业模式业务领域转型；哈电集团是建设具有全球竞争力的世界一流装备制造企业。

（三）2019年重点工作与目标

电力央企公开的2019年重点工作（任务）部署集中在全面加强党的建设、强化风险管控、加强安全环保、降本提质增效、加快结构调整、推进改革落地、推进科技创新、狠抓资本运作、扩大开放合作等主题，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

国家电网公司确定了九项重点工作，计划2019年发展总投入5909亿元，电网投资5126亿元，完成售电量4.5万亿千瓦时，较去年增加5.78%，省间交易电量1.07万亿千瓦时，营业收入2.65万亿元，实现利润830亿元，产业、金融和国际业务利润贡献率达到50%。

南方电网公司要求2019年科研投入占营业收入比重1.64%，其中科技项目投入比重0.5%。

优化结构方面，新五大发电集团的具体举措相似，总体是提高清洁电源占比，推进公司绿色转型。如华能集团所指，大力发展新能源，积极发展水电，突破核电发展，优化发展煤电，择优审慎发展天然气发电。国家电投表示，加快核能产业拓展转型，发展壮大清洁能源产业，加快火电产业转型升级，积极培育新业态新动能，加快拓展国际化发展布局。国家电投2019年的工作目标之一是将清洁能源装机占比提高至50%、发电量占比40%。

中国电建在巩固主业的同时，要推动水资源和环境治理业务快速发展，加大基础设施市场开拓力度，带动关联业务发展，紧盯质量效益，稳健发展投资业务，创新升级营销模式，助推市场业务拓展。

三峡集团要抓好精益运行长江流域梯级电站，推动共抓长江大保护取得重大进展，做强做优新能源和区域综合能源业务，稳步拓展资本投资和配售电业务等重点工作。

降本提质增效方面，发电集团要从集团层面做好物资采购和招标管理，降低成本；强化电力营销等。

推进国有资本投资公司试点、混合所有制改革方面， 2018年12月25日，国家电网公司发布了深化改革开放合作十大举措，在特高压直流工程、增量配电、抽水蓄能等十个方面全面推进混合所有制改革，积极引入社会资本。国家电投将优化组织架构和管控体系，探索科学高效的运营模式，建立完善市场化经营机制。国家能源集团指出，紧紧抓住国有资本投资公司试点这个重点，深化内部改革求突破，进一步理顺体制机制，激发内生活力。