上半年，全国电力供需总体宽松，但宽松程度比前两年明显收窄。分区域看，东北和西北区域电力供应能力富余，华北、华东、华中、南方区域电力供需总体平衡；其中，华中区域在1月份受低温寒潮因素影响，多个省级电网采取了有序用电措施，南方区域部分省份存在局部性、阶段性电力供应短缺。

二、全国电力供需形势预测

（一）全社会用电量延续平稳较快增长，全年增速超过2017年

根据气象部门预测，今年夏季全国大部气温偏高，部分地区将出现持续大范围高温天气。综合考虑宏观经济、气温、电能替代、上年同期高基数、国际贸易环境、蓝天保卫战和环保安全检查等因素，预计2018年下半年用电量增速将比上半年有所回落，预计全年全社会用电量增速好于年初预期，超过2017年增长水平。

（二）预计全年新增装机1.2亿千瓦，年底装机容量达到19亿千瓦

预计全年全国新增发电装机容量1.2亿千瓦，其中，预计非化石能源发电新增装机7300万千瓦左右，煤电新增装机略低于4000万千瓦。年底发电装机容量达到19.0亿千瓦左右，其中，煤电装机容量10.2亿千瓦，非化石能源发电装机容量合计达到7.6亿千瓦，比重进一步提高至40%，比2017年底提高1.5个百分点左右。预计电煤供需形势地区性季节性偏紧，东北地区以及沿海、沿江部分以进口煤为主的电厂高峰期电煤供需形势可能较为严峻。

（三）全国电力供需总体平衡，部分地区迎峰度夏高峰时段电力供需偏紧

受新能源比重持续上升导致部分时段电力系统调峰能力不足、第三产业和居民生活用电比重持续提高带动系统峰谷差持续增大、电煤地区性季节性偏紧等多重因素叠加影响，预计全国电力供需总体平衡、部分地区在迎峰度夏高峰时段电力供需偏紧。

分区域看，预计华北区域电力供应紧张，河北南部电网、京津唐和山东电网在迎峰度夏用电高峰期电力供应紧张；华东、华中、南方区域部分省份电力供需偏紧，主要是江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、广东等省份在迎峰度夏高峰时段电力供需偏紧；东北、西北区域预计电力供应能力富余。预计全年全国发电设备利用小时3770小时左右，其中，火电设备利用小时4300小时左右。

三、有关建议

下半年，全面贯彻落实党的十九大精神持续深入推进。时间过半，电力行业认真贯彻落实中央经济工作会议和全国“两会”精神任务异常繁重。需切实按照高质量发展要求，做好迎峰度夏电力保障工作，强化发电燃料供应，缓解电力企业经营困境，加快光伏产业转型升级，修订“十三五”电力发展规划，以推进供给侧结构性改革为主线，稳步做好新时代电力工作，更好地满足人民美好生活用电需求。

（一）落实迎峰度夏工作方案及预案，切实确保电力系统安全稳定运行

一是落实相关方案和预案。相关地方及企业应严格贯彻落实国家发展改革委《关于做好2018年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知》（发改运行〔2018〕855号），统筹做好煤电油气运保障工作。各地区要在科学研判本地迎峰度夏期间供需形势的基础上，有效衔接好优先发购电、电力市场化交易、跨省区送受电等各项工作，千方百计提高高峰时段发电供电能力。

二是做好电力稳发稳供。电网企业要科学安排电力系统运行方式，加强电力跨省跨区余缺互济，优化抽水蓄能等调峰电站运行管理；发电企业要认真分析供需形势，周密制定燃料采购、运力衔接和储备计划，并根据燃料实际消耗情况动态调整优化，确保发电燃料需要；加强设备运行维护和管理，确保机组稳发稳供。

三是加强电力系统运行特性分析和监测。当前经济结构调整带来用电负荷峰谷差加大、新能源比重持续上升导致电力系统调峰能力不足，电力系统形态及特征发生重大变化，系统运行的不确定性大大增加，电网企业要加强电力系统运行特性分析，并结合用电负荷特性变化，研究运行方案，确保电力系统安全、稳定、经济运行；相关部门及地方政府需高度关注云南、贵州等水电大省的火电机组生存和安全运行问题，确保煤电作为备用电源对电力系统的支撑作用。