这样一来，电价到底能不能降？“企业不会做赔本买卖，首先有利才有可能让利。不可否认，电价是影响电采暖的重要因素，现行电价仍以政策导向为主，并未根据市场形成定价机制，的确不够灵活，调节能力不足。我认为还要从提升资产利用效率入手，让企业有利可图，进而才可能有降价意愿。”中国电力科学研究院用电与能效研究所副所长郭炳庆称。

那么，降价有案例吗？河北省发改委电力办公室主任张宝利介绍，张家口地区电代煤项目中，执行电价已降至0.15元/千瓦时，加上其他费用，企业实际缴费约0.17元/千瓦时。“得益于优质风光资源，及政府补贴、市场化运行等配合，输配电价直接降低一半。这是国家给张家口特批的政策。”

但也不是没有隐患，徐阿元提醒：“一些市场化的清洁取暖交易，是基于当前弃风弃光突出的情况。未来清洁能源消纳矛盾缓解，或取消新能源补贴后，低价电资源难以为继。”

市场化机制成破题关键

创新清洁取暖模式、鼓励社会资本参与——《规划》对此明确支持。一边是政策鼓励进入，一边是迟迟未有定论的电价之争，社会资本如何能更“放心”？

在郭炳庆看来，电价虽是影响企业经营的关键之一，但绝非唯一。“即便电价成本相同，不同企业的运行仍有差异。根据热效率、热损耗等运行状态的不同，企业成本可能相差一倍以上。“假设每度电成本0.3元，制热能效比（即COP）为1时，一份电产生一份热。当COP达到3，一份热的成本相当于降至1/3。重要是选取什么样的电采暖方案，否则无论拿到多优惠电价，企业都有可能亏损。”

与此同时，郭炳庆也向企业拿出一颗“定心丸”。“《规划》提出‘创新优化取暖用电价格机制’，实际已经为降本指明方向。一是通过直接交易，优化电力调度机制，调剂余缺；二是建设蓄热式电锅炉等具有调峰功能的设施，提供电力系统辅助服务，削峰填谷。”

市场化定价机制，得到了徐阿元的认同。“此前我们主动组织电代煤用户，打捆参与电力直接交易，建立长期稳定且价格较低的供用电关系。由此共完成交易电量10亿千瓦时，降低用户成本约3150万元。”

类似方式还在张家口得到实践。通过“政府+电网+发电企业+用户”四方机制，将保障小时数以外的增发电量全部用于供暖，上网电价便可依据市场形成。“促进跨省跨区电力交易、探索市场化竞价采购机制、鼓励可再生能源就近直接消纳等，都有助于降低采暖成本，也是对地方财政压力的缓解。”张宝利表示。

对此，刘国斌有着自己的看法。“北京去年将谷电时段延长1小时，仅这个小小举措，一个采暖季我们便减少100多万元电费支出。我认为，目前还需制定统一规范的电价及收费政策，用政策推动社会资本积极参与。这总比靠钱补贴来得好。”

作者：朱妍 来源：中国能源报 责任编辑：jianping