在补贴减少的同时装机量也受到限制，带来的影响将传导至整条光伏产业链，使上下游企业都感到压力。

有业内人士指出，光伏行业目前处于组件产能过剩、价格战激烈的状态，而光伏新政将使行业面临产能闲置压力，在解决部分光伏发电弃光及补贴持续扩大问题的同时，也会让部分企业面临困境。

王斯成称，“5·31”新政若真执行，光伏制造业将会有56%的产能闲置，对光伏产业是非常大的冲击。对此，光伏专委会发文回应称，将连同光伏行业协会，汇总意见，向三部门反映意见，提出建议。光伏行业协会也称，目前在积极落实各方面的工作，已经发出调研和意见征集通知。

实际上，光伏补贴主要在于标杆上网电价，资金补贴给电站运营企业，因此受补贴下降直接影响的应是电站运营企业，但由于整条光伏产业链需靠下游电站运营企业拉动，因此在“降补贴+限制规模”双重压力下，整条产业链上的企业都将受到影响。

上述业内人士表示，目前电站运营企业中既有大的国家发电集团也有民营企业，分布式发电站还包括个体户。

《每日经济新闻》记者注意到，2017年，A股部分光伏企业虽收到相关补贴，但金额占其总收入的份额并不大。

通威股份（600438，SH）2017年年报显示，公司2017年取得营收260.9亿元，取得净利为20.12亿元，其应收账款中，包含电价补贴约1.77亿元；东方日升（300118，SZ）2017年年报显示，公司2017年取得营收114.5亿元，取得净利为6.5亿元，根据其披露的计入其他收益的政府补助，来自宁波、嘉兴等地的光伏发电市级补贴约为434万元。

对于补贴新政，国家能源局发布的解读文件指出了受限原委。国家能源局表示，这几年普通光伏电站发展很快，部分地方出现弃光问题，这既是缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。此外，近两年分布式光伏一直保持迅猛增长的发展势头，部分地区呈现出发展过快，与电网不协调等问题。