在 2017 年 6 月国家发改委取消了向电企征收的工业企业结构调整专项资金，并将重大水利工程建设基金和水库移民后期扶持基金各降低 25%，后期电价中包含政府性基金征收标准仍有调低的空间。火电成本高企，上网电价下调可能性小。

目前煤炭价格高企，大幅度挤压了火电的盈利空间，火电亏损面已经达到 40%-50%，如下调电价将导致整个火电行业面临全行业亏损的局面，甚至会影响社会稳定，因此我们认为直接下调上网电价的可能性极小，或会通过其他方式去调节上网电价。扩大市场化交易比例是降低上网电价的手段之一。 电力市场化交易规模扩大是未来趋势，2017 年我国市场化交易电量 1.6 万亿千瓦时，约占全社会用电量的 25%。但目前各地售电侧改革中获得市场准入的都是工业大用户，一般工商业企业未能享受电力市场化交易的红利，未来可能通过扩大电力市场化交易的规模来降低整体电价水平。

市场化交易电量比重

但通过这种方式短期内对电价的影响有限， 一方面各地电力市场化交易的机制改革推进程度不一致， 整体改革的速度较慢， 另一方面是随着市场化交易机制的逐步成熟， 市场化交易电价的价差已经逐步回归理性。

广东省市场化交易电量成交价差

从广东省电力交易中心的电价成交平均价差可以看出，平均价差在 2016 年波动较大，随着交易机制的逐步完善，平均价差在持续缩窄且波动减小，目前稳定在 41.5 厘/千瓦时。政府工作报告已经明确指出要降低电网环节费用和输配电费用，我们预计主要的降价压力在输配电环节和政府性基金方面，目前火电上网电价下调的可能性小。