2017年陕西、宁夏、青海新能源并网接入专项监管报告
西北区域是我国新能源的富集区，拥有丰富的风电资源和充足的光照环境。近年来，随着国家能源产业结构调整的不断深化及“放、管、服”改革的进一步推进，西北区域新能源迅猛发展，截至2017年6月30日，新能源累计并网容量8451.65万千瓦，占全网总装机的37.77%，风电发电量342.05亿千瓦时，占全网总发电量的10.
三、监管意见
(一)各电网企业要按照国家有关要求及时向能源监管机构报送新建电源项目并网情况及接入电网书面答复意见。
(二)各电网企业要严格执行国家相关规定，通过门户网站公开新建电源并网工作制度和程序，公开电网有关信息，方便新能源企业办理并网手续。
(三)陕西省电力公司要进一步简化并网服务程序，缩短并网周期，及时出具并网接入意见，确保新能源场站建成后及时并网发电，不断提升新能源并网服务质量。
(四)陕西省电力公司、陕西地方电力集团公司要严格执行国家政策，加快新能源企业代建线路回购工作，对于项目核准文件中明确要求电网公司建设并经厂网协商先由新能源企业企业垫资建设的项目，最迟应于2018年年底前完成回购工作。同时，对于还未完成回购的项目要及时支付新能源企业代建线路补贴。
(五)陕西省电力公司要加快陕北-关中二通道建设进度，尽快缓解陕北地区新能源窝电情况;陕西省地方电力集团公司要进一步改善陕北地区电网结构，加大输变电设施建设改造力度，不断提高新能源接入和消纳能力;宁夏电力公司要加快建设宋堡330千伏等输变电工程，确保2018年建成投运，以有效解决川水断面新能源消纳问题;青海省电力公司要尽快启动海西与青海主网通道加装串补工程和柴达木换流站改造工程，确保新能源项目建成后及时送出。
(六)各级调度机构应加强新能源调度管理，提升新能源预测水平，科学编制调度计划，合理安排运行方式，综合考虑水、火、风、光各类型电源特点，提高电网接纳新能源能力。深入研究跨省跨区交易机制，通过市场化手段合理开展跨区跨省发电权交易，不断扩大新能源消纳范围。
(七)各电网企业应严格按照国家发展改革委、国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的相关要求，优化电网结构，挖掘电网调峰能力，确保新能源全额保障性收购工作执行到位。
(八)陕西省地方电力集团公司要及时优化各级分公司内部电费结算工作流程，进一步缩短电费支付时间，及时足额结算新能源企业上网电费。
四、监管建议
(一)加强宏观调控，进一步规范新能源开发秩序。建议在安排各省(区)新增建设规模时，应充分考虑新能源消纳和弃风弃光情况，对于达不到保障性收购小时数的地区，或违反国家相关规定额外增加新能源企业负担的地区原则上不安排新的开发项目。
(二)完善新能源及可再生能源申报政策。建议充分利用可再生能源发电项目信息管理平台，在新能源项目并网运行后，可及时通过平台申请进入补贴目录并纳入补贴范围。
(三)调整光伏开发指标分配限制，促进分布式光伏项目发展。建议对于地面建设的村级电站，应从单体规模上加以限制，从指标上给予松绑。综合考虑土地林业等部门政策因素，对于农光、渔光互补分布式项目从农业方面的建设模式予以规范，指标上予以倾斜。拓宽分布式光伏在农村地区的建设模式，更加有效的形成资源的综合利用。
(四)加强新能源科学规划，规范项目备案管理。建议各地方能源主管部门进一步加强新能源项目备案管理工作，在安排新能源装机规模、建设时序、建设区域时，充分考虑消纳市场、弃电率指标等关键问题，严格落实国家相关光伏发电规模管理和实行竞争性方式配置项目的政策要求，促进新能源行业健康有序发展。
下一步，西北能源监管局一方面将就专项监管发现的问题，督促陕、宁、青三省(区)四家电网企业加紧整改，切实维护新能源并网接入秩序规范;另一方面将加大常态化监管工作力度，密切跟踪有关工作动态，及时发现新情况、及时纠正新问题，为促进新能源产业健康有序发展保驾护航。
作者： 来源：国家能源局西北能监局 责任编辑：wutongyufg
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