中电联发布前三季度全国电力供需形势分析预测 弃光缓解
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，电力行业作为国民经济基础性产业，为经济社会发展提供了坚强保障。 电力供应规模迈上新台阶，全国大范围资源优化配置能力明显提升。为支撑经济社会发展对电力的需求，电力投资建设稳步推进，全国发电装机总量、电网规模及
二、四季度及全年全国电力供需形势预测
（一）四季度全社会用电量保持平稳增长，全年增速高于2016年
综合考虑宏观经济形势、京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作、安全督查、房地产调控、工业企业补库存周期、气象预测等方面因素，预计四季度全社会用电量同比增长5%左右，全年全社会用电量同比增长6.5%左右，超过2016年增长水平。
（二）全国电力供应能力充足，个别地区燃料保供压力较大
预计四季度全国基建新增装机容量4000万千瓦左右，全年全国基建新增装机容量1.3亿千瓦左右。2017年底，预计全国全口径发电装机容量将达到17.7亿千瓦、同比增长8%左右，其中，非化石能源发电装机6.8亿千瓦，占总装机容量比重上升至38.5%左右，比上年提高近2个百分点。东北等部分地区受煤炭资源以及运输约束等因素，可能出现电煤供应偏紧局面；冬季天然气供应偏紧，部分地区燃机发电将可能受到供气限制。
（三）电力供需总体宽松，全年火电设备利用小时与上年大体持平
预计四季度全国电力供需总体宽松，东北和西北区域电力供应能力富余较多。预计全年全国发电设备平均利用小时3760小时左右，其中，火电设备平均利用小时4200小时左右。
三、有关建议
电力行业认真学习贯彻党的十九大精神，继续切实做好去产能、调结构、保供应、促发展等各项工作，推进电力行业健康持续发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源电力保障。
（一）更加注重政策落地，切实防范和化解煤电产能过剩风险
针对经济发展新常态下存在的煤电区域性产能过剩风险，应进一步贯彻落实国家促进煤电有序发展相关政策措施,调整煤电建设节奏，防范风险聚集。
一是认真贯彻相关政策文件要求。做好《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》（发改能源〔2017〕1404号）、《关于印发2017年分省煤电停建和缓建项目名单的通知》（发改能源〔2017〕1727号）等文件的落实工作，细化工作方案，做好工作部署，加强统筹协调，督促相关地方及企业贯彻落实，确保完成今年《政府工作报告》提出的煤电调控目标。
二是继续推进淘汰落后产能工作。按相关规定淘汰包括自备电厂在内的服役年限长、不符合能效、环保、安全、质量等要求的煤电机组，加强行政执法和环保监督力度。
三是完善相关配套措施。针对停缓建项目给企业带来的经济损失和合同风险，以及小火电关停面临的员工安置等问题，研究出台财政、税费、利率、扶持政策等方面的配套政策，为依法合规、有序推进煤电调控工作提供政策和程序上的保障。
四是加强自备电厂管理，规范电力市场秩序。鉴于自备电厂违规建设、环保改造不到位、逃避规费、不履行调峰义务等问题比较突出，建议政府应将自备煤电机组纳入压减煤电项目清单，严控燃煤自备电厂发展，规范自备电厂收费政策，承担与公用电厂同等社会责任，并及时开展自备电厂建设及运行专项检查。
（二）更加注重发展质量，切实提高电源结构优化效果
近年来，清洁能源的消纳问题，始终是困扰我国电力供应结构调整的瓶颈。今年以来，虽然全国弃风、弃光情况有所好转，但部分地区形势仍然不容乐观，弃水问题仍然较为突出，亟需在增强跨区输电通道、提高调峰能力、强化协调机制等方面加大工作力度，破解新能源消纳难题，促进清洁能源高效利用。
一是增强跨区通道对可再生能源的输送能力。认真贯彻落实《关于促进西南地区水电消纳的通知》（发改运行〔2017〕1830号），各地方及企业应按照文件要求，尽快将各项措施落实到位。加强送受端、区域间协调，充分利用现有跨省（区）通道；加快规划内通道建设，尽快推进云南、四川和“三北”地区等可再生能源基地的跨省区消纳输电通道建设，扩大可再生能源发电消纳范围。
二是提高电力系统综合调峰能力。一方面，加快抽水蓄能电站、调峰气电建设，各地继续加大火电机组灵活性改造力度，积极扩大热电解耦规模，提高系统调峰容量；另一方面，建立利益调节机制，加快辅助服务市场、峰谷电价等一系列配套政策的出台和落地，提高调峰积极性。
三是强化各种协调机制，在市场、系统调度、企业等层面全面保障清洁能源的消纳。打破省间壁垒，建立有利于新能源跨区消纳的市场化机制，进一步加大跨省区送受电规模，实施余缺互补；优化电网运行方式，完善优先调度机制，加强风电、光伏发电保障性收购有关政策的执行督导；积极开展发电权交易，鼓励清洁能源机组与煤电机组、自备电厂开展发电权交易，鼓励同一集团内实行跨省区发电权交易。
作者： 来源：中电联 责任编辑：wutongyufg
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