技术成本降低对于光伏早日实现平价上网发挥了重要作用，包括土地使用费用、电网接入费用、前期开发费用等在内的非技术成本降低仍有下降空间。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏表示：“以光伏发电为例，我国的几个项目同国外相比成本依然较高，包括土地、电网送出、资金利用费均高出国际水平，还有税收、限电等问题，如果把这些非光伏技术成本去除，光伏发电成本至少有0.1元/千瓦时的下降空间。”王勃华也公开表示，尽快降低非技术性成本是推动我国光伏平价上网的关键。

　　据了解，依据国土资源部文件规定，光伏发电属工业项目，工业用地出让最低价标准为60元/平方米，即4万元/亩。如果以此标准对光伏电站征收土地使用费，会极大影响光伏发电项目收益率。一个20兆瓦的农光互补项目，土地经流转或者转变性质变为建设用地后，新增的成本至少要2000万元以上。

　　为解决光伏用地成本高的问题，有关部门不久前出台《关于促进光伏发电产业健康发展用地的意见》，对农业光伏和光伏扶贫的用地在一定条件下“松绑”。

　　此外，接入电网的费用，也占非技术成本中的主体。例如，一般6兆瓦以下的分布式光伏电站，接入电网需要一个10千伏的升压站，就近接入电网的费用在400万元左右，如不能就近接入电网，整个电站投资会增加100万元~200万元。

　　对此，国家电网已编制了《关于做好分布式发电并网服务工作的意见》（以下简称《服务意见》）。《服务意见》中提出，国家电网将对适用范围内的分布式光伏发电项目提供接入系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用，由分布式光伏接入引起的公共电网改造、接入公共电网的接网工程全部由电网企业投资。

　　针对税费减免，国家也有新举措。近日，国家能源局综合司下发了征求对《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》（以下简称《通知》）。《通知》根据可再生能源企业税费负担普遍较重的实际情况，明确了可再生能源企业的税费减免政策。针对光伏企业，《通知》规定，光伏发电产品增值税即征即退50%的政策，从2018年12月31日延长到2020年12月31日。

　　随着国家不断出台新政策、新规范，让光伏发电的非技术成本持续降低，为早日实现光伏平价上网发挥作用。

　　目前，我国太阳能发电成本已经降至0.7元~0.8元/千瓦时，光伏要实现平价上网，仍需再控制成本，把发电成本降至0.4元/千瓦时，甚至更低。要确保产品质量，发电成本降到一定程度很难再降是不争的事实。实现平价上网还需要从增加项目收益角度考虑。一方面要提升智能化运维水平，另一方面在光伏与其它产业结合方面要向深度和广度拓展。

　　随着物联网技术、大数据、云计算、软件技术以及ICT技术的崛起，先进的设计和运维手段已经可以实现让光伏电站在全生命周期实现成本降低。

　　记者了解到，当前国内很多智能化解决方案可以做到及时对逆变器和组件故障进行报警，最大限度减少光伏电站的发电量损失。通过规范化和标准化管理，为全面提高电站综合效率提供了保障。电站运维人员甚至可以通过浏览器、手机等多种访问方式随时随地掌控多个电站运行状况，发现问题及时解决。

　　在光伏与其他产业深度结合方面，也为光伏平价上网做出探索。利用光伏+农、林、牧、渔等模式发展，让农、林、牧、渔的收益补贴光伏发电成本或将成为尽早实现光伏平价上网的方法之一。

　　山西大同的首批光伏“领跑者”项目，采用的就是林光互补的发展模式。在光伏板之间种植灌木，不仅保持水土，还能增加部分林木收益。

　　通威集团在做渔光互补方面颇有建树，该公司已在江苏如东、江苏扬中、江西南昌、广西钦州等地开发建设了“渔光一体”基地。经测算，在我国年日照2000小时以上地区的鱼塘，每亩池塘的利润可比单纯水产养殖提高5倍~10倍。渔光一体，实现了光伏+渔业收入的双重叠加。

　　此次展会期间，中利集团股份有限公司发布了“家农宝”和“家利宝”第三代产品。这也是对“光伏+特色产业”的创新利用模式之一。中利集团旗下的中利能源科技有限公司总裁娄力争博士介绍，“家农宝”和“家利宝”两款产品是“共享收益”的创新模式。上述两款产品还可与当地民风民俗结合，实现“光伏+特色农业+观光旅游+休闲娱乐”的产业融合创新发展，为家用光伏市场在规模扩张的同时向纵深发展创造了新的方向。

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