（一）政策环境

　　根据习总书记指示，我国能源领域的革命已经展开。我国正着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主要方向。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比重，提高风能、太阳能、核能等可再生能源的消费比重，形成与我国国情相适应、科学合理的能源消费结构，大幅减少能源消费排放，促进生态文明建设。2016年以来，包括《能源技术革命创新行动计划（2016—2030年）》、《能源发展“十三五”规划》、《可再生能源发展“十三五”规划》、《2017年能源工作指导意见》等多项支持新能源产业发展的政策文件出台，为今后我国新能源产业的快速、健康、可持续发展提供了重要的政策保证。

   　　

　　

　　

　　（二）经济环境

　　“十二五”中后期以来，我国经济走向新常态，经济增速放缓，结构不断优化，从粗放型发展转向以创新和环境友好为核心的新型发展模式。与此同时，我国能源消费也进入低速增长阶段，2012年以来，能源消费增速持续低于4%，能源消费已进入总量和强度双控时期。从能源消费结构上看，国家正致力于从传统能源向清洁能源转变，新能源在这一形势下实现了较快发展，目前我国新能源发电量依然较低，具备很大的提升空间。预计国家优化能源消费结构的战略将长期坚持，新能源产业将继续维持上升发展态势。

　　（三）社会环境

　　近些年来，由于资源枯竭和环境污染的日趋严重，社会对新能源产业的关注和重视程度越来越高。尽管在项目发展过程中存在征地、噪音等问题，但作为清洁、安全、可再生能源的风电、光伏仍受到广泛支持；而出于对安全性的质疑，核电产业的发展一直面临着公众舆论压力，但由于我国的能源禀赋以及核电在未来能源结构中的重要性，核电发展仍是大势所趋。

　　（四）技术环境

　　当前世界能源技术创新已进入高度活跃期，新能源技术正以前所未有的速度加速迭代，我国新能源技术水平也在不断提升。我国陆上风电技术达到世界先进水平，海上风电技术攻关及示范有序推进；光伏发电实现规模化发展，光热发电技术示范进展顺利；我国已基本掌握AP1000核岛设计技术和关键设备材料制造技术，采用“华龙一号”自主三代技术的首堆示范项目开工建设，首座高温气冷堆技术商业化核电站示范工程建设进展顺利。同时，我国新能源技术也存在短板，如乏燃料后处理技术相对落后，核电主要企业全产业链服务能力不够，欠缺装备成套开发能力和总承包能力等。2016年4月，国家发改委、能源局下发了《能源技术革命创新行动计划（2016—2030年）》，明确了我国今后一段时期能源技术创新的工作重点、主攻方向以及重点创新行动的时间表和路线图。

　　（一）风电运行情况分析

　　1. 风电运行特征及趋势分析

　　（1）新增装机下降，建设重心将向中东部、南方和海上转移

　　2016年，我国风电装机增长势头明显放缓。风电新增装机容量1930万千瓦，同比下降约40%，累计并网装机容量达到1.49亿千瓦。全国新增并网容量较多的地区是云南（325万千瓦）、河北(166万千瓦)、江苏（149万千瓦）、内蒙古（132万千瓦）和宁夏（120万千瓦）。与陆上风电新增装机下降向反，我国海上风电呈现出加速发展势头。2016年，海上风电新增装机154台，容量59万千瓦，同比增长64%。海上风电具有风机发电量高、单机装机容量大、机组运行稳定、不占用土地、不消耗水资源、适合大规模开发等陆上风电不具备的优势，目前世界风电产业已呈现出从陆地向近海发展的趋势，未来我国也将加速开发海上风电资源。

　　根据《风电发展“十三五”规划》，“十三五”期间，风电将新增装机容量8000万千瓦以上，其中海上风电新增容量400万千瓦以上。预计2017年风电新增装机容量约1600万千瓦，到2017年底，累计装机容量有望达到1.65亿千瓦。

　　

　　（2）风力发电量增速加快，未来将维持平稳增长

　　随着风电产业的快速发展，近年来我国风力发电量实现了较快增长。2016年，全国6000千瓦及以上风电厂发电量2410亿千瓦时，同比增长30%，增幅较上年提高约14个百分点，实现了连续两年发电增速的大幅度提升。2017年，在国家政策的大力支持和引导下，设备利用率将逐步改善，风力发电量将实现平稳较快增长。

　　根据“十三五”末非化石能源比重提高至15%的目标，未来五年需年均新增风力发电量约600亿千瓦时。预计2017年全国风力发电量将达到3060亿千瓦时，同比增长近27%。

　　（3）设备利用率不足，未来利用率有望提高

　　我国风电设备利用率持续偏低，弃风问题突出，风电的很大一部分没有得到有效利用。2016年，全年弃风电量497亿千瓦时，同比上升近50%，全年弃风率约为17%。弃风较为严重的地区包括甘肃（弃风率43%，弃风电量104亿千瓦时）、新疆（弃风率38%，弃风电量137亿千瓦时）、吉林（弃风率30%，弃风电量29亿千瓦时）、内蒙古（弃风率21%，弃风电量124亿千瓦时）等。风电平均利用小时数虽较2015年小幅提升14小时，但我国风电平均利用小时数仅有1742小时，连续多年处于低位。

　　随着“十三五”风电开始向科学理性、优化高效的发展之路转变，风电发展将从扩大装机容量转向高效利用，严控弃风严重区域新建产能，加快电网建设。同时，新一轮电改提出优先收购可再生能源电能的规定，将有助于理顺跨区域送电中存在的问题，缓解风电消纳难题，同时提升特高压、跨区域送电线路的利用效率，未来我国风电设备利用率有望提高。

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