国家能源局“双随机一公开”监管创新综述
在今年全国两会上，国务院总理李克强作《政府工作报告》时明确提出，要创新事中事后监管方式，全面推行“双随机一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。
言出法随，消除监管盲区
法在必行，执法如山。简单的八个字，不仅是对工作的严格要求，更是肩上沉甸甸的使命与责任。
3月28日，李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上强调，要全面推行“双随机一公开”监管，防止任性检查和人为干扰，减少监管部门寻租空间，让监管对象不敢心存侥幸。
让阳光照进日常工作的每一个角落，保证监管工作的公正高效、公开透明，成为体制创新的重点。
根据《国家能源局随机抽查事项清单》，国家能源局各司及各派出机构都以比例抽查、条件抽查的方式，随机选派执法检查人员、抽取检查对象，确定检查项目、比例和频次，对市场监管执法事项情况和其他检查事项情况开展了不同形式的抽查工作。
截至今年7月底，国家能源局实行“双随机一公开”抽查的市场监管执法事项占总数的比例达到85.71%，对其他检查事项的抽查也已超过半数。
新能源司自今年4月以来，以每月2~3个项目的抽查频次，已开展水电工程质量监督巡检抽查4次共10个项目，并将抽查结果与阶段性检查结果一并纳入水电工程质量监督总站每年的质量监督总结报告，同时在行业内进行年度通报和日常通报。
监管司、煤炭司、东北能源监管局均针对自身市场监管执法事项开展“双随机一公开”抽查，更已将本部门的全部市场监督执法事项完全囊括。
西北能源监管局坚持做到“一抽查一通报”，及时在局外网网站以通报的方式向社会及企业公布监管执法抽查的情况及查处结果。仅“人民群众满意用电监管”一项调查就发布监管通报6期、专项监管报告5个，得到《中国电力报》的充分解读，产生很好的社会反响。
南方能源监管局针对市场监管、电力安全监管、行政许可等不同类型的检查对象采取相应随机抽查方式，并依法依规加大惩处力度。今年1~6月，依法依规作出行政处罚9件、罚款60万元，监管约谈、约访企业10家（次），下发监管整改通知书1份，监管意见（建议）书5份，在社会上形成有效震慑。
山西能源监管办公室针对能源监管存在的问题和薄弱环节，先后梳理并开展专项监管抽查18项，覆盖该办全部业务范围，占自身市场监管执法事项总数的76%。同时，每项“双随机一公开”工作都制定了计划方案，明确工作依据、抽查方式和检查范围等，减少工作随意性，并大大降低了职权滥用情况发生的可能。
作为政府监管方式的一项重大突破，“双随机一公开”就是要打破市场监管盲区，稳步推进政府机制改革。站在国家发展的重要拐点，政府不仅要做市场运行的“规则制定者”，更要承担好“裁判员”的重要责任，切实保障好、维护好市场运行的公平、规范。
未来，国家能源局还将继续加强组织领导、严格落实责任、加强宣传培训，稳步推进、深化“双随机一公开”市场监管抽查工作。以敬民之心，行简政之道，务求能源市场监管创新工作早日收到实效，助力我国能源行业全面转型升级。
作者： 来源：国家能源局 责任编辑：dongyiqiang
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