欧盟调整倾销标准

 

　　事实上，即使第15条失效，欧盟等国家仍然有办法实现和“替代国”方法类似的效果。

 

　　北京时间7月21日，欧盟和阿根廷的生物柴油案在日内瓦二审开庭。

 

　　自2013年11月28日开始，欧盟对来自阿根廷、印度尼西亚的进口生物柴油征收每吨245欧元的反倾销税，为期五年。

 

　　当年12月19日，阿根廷向WTO起诉，认为欧盟关于进口生物柴油的反倾销调查措施违反了WTO的规则, 导致阿根廷每年16亿美元的销售损失。

 

　　今年3月，WTO专家组认为欧盟基本反倾销规章没有违反WTO规则，但是欧盟未能按照WTO规则所要求的那样采用原产国的生产成本构成计算生物柴油的正常价值，而是以国际水平的价格替代了购买大豆的平均实际价格；欧盟有关倾销和对欧盟国内产业损害的决定在某些方面违反了WTO的关税及贸易总协定和反倾销协定。

 

　　欧盟认为，专家组的裁定中，生产成本的确定、进口产品正常价值的计算以及对阿根廷生物柴油的反倾销税三方面存在问题，因而提起上诉，希望能够扳回一局，以便能够继续这一做法。而其他国家也已经开始采取类似欧盟做法。

 

　　“在取消第15条下的‘替代国’方法是大势所趋的背景下，欧盟现在很看重的是成本调整做法，也就是不管被调查方是否承认为市场经济体，也不管是否有第15条这样的特殊条款，只要调查机关认为被调查企业的生产成本是扭曲的，或者说被政府干预而压低成本，欧盟就可以不使用被调查企业的成本，而使用非扭曲的虚拟成本，例如国际市场上的原材料价格。这样，从而间接地实现‘替代国’方法的效果。”任清表示，欧盟已经对阿根廷、俄罗斯、印尼等国家使用过成本调整做法，也是针对第15条失效后对中国留的后手。

 

　　因此，这次欧盟对阿根廷的生物柴油反倾销调查案的上诉，将意味着欧盟的做法能否继续通行。

 

　　欧盟欲征收更高反倾销税

 

　　7月20日的讨论一致认为，欧委会必须保证欧洲在履行WTO框架内的国际义务时，拥有可以应对当前产能过剩状况的贸易保护工具。

 

　　为此，欧委会呼吁成员国迅速通过2013年提出的一项旨在提高欧盟贸易保护工具现代化水平的议案。欧委会称，该议案有助于加速反倾销和反补贴调查程序，同时授权欧委会在某些情况下征收高额关税。欧洲议会已经通过了该预案的初审。欧盟成员国被敦促在欧洲理事会层面迅速通过这项议案。

 

　　在反倾销案件中，欧盟目前执行的是“从低征税规则”，即以倾销幅度和损害幅度中的低者作为确定反倾销税依据的做法。这一规则限制了对倾销产品的惩罚性关税税率。

 

　　“欧洲的反倾销税平均水平低于50%，而美国则远远超过了200%。这在某种程度上也造成了美国国内钢铁价格的上涨。” 惠誉信用评级机构的高级主管彼得·阿奇博尔德在接受媒体采访时表示。

 

　　此前，欧委会提出的“钢铁计划”草案中就提出，征收更高的反倾销税以及一个在面临不公平进口时更快的惩罚性关税系统。

 

　　欧盟贸易委员塞西莉亚·马尔姆施特伦表示，“产能过剩的现状，尤其是钢铁行业，说明我们需要有效的贸易保障工具来维护公平贸易和应对市场扭曲。这意味着我们需要正视新经济情况，在需要的时候有更有效的措施可以使用。”

 

　　欧委会主席容克曾经表示，在欧盟内部，由于情绪问题，钢铁产能过剩和中国的市场经济地位已经联系在一起。

 

　　反对承认中国市场经济地位的人最主要的关切是钢铁行业受到冲击、引发失业。2015年，欧盟GDP的1.3%来自钢铁行业，32.8万人在钢铁行业工作。

 

　　今年3月，欧委会发布《钢铁行业：维护欧洲可持续就业与经济增长》的政策文件，认为中国钢铁产能过剩估计为3.5亿吨，几乎是欧盟年产量的两倍，并将欧元区内钢铁行业不景气的责任归咎于中国等第三国钢铁产能过剩。

 

　　不过，在欧委会的“欧洲钢铁计划”草案中，这个数字一降再降，从4亿吨到3.5亿吨，再到3.25亿吨。

 

　　中国商务部部长高虎城在2月底的一次新闻发布会上明确表示，当前的钢铁产能过剩是全球性问题、周期性现象，根源是国际金融危机造成的需求下降，与履行第15条义务没有任何关系。

 

　　默克尔在访华时表示，欧委会已经认清了自己的义务，正在努力提出解决方案。

首页 上一页 1 2 下一页 尾页 2/2/2