新华社：长江赤湖湿地企业违规建光伏项目调查
近期，江西瑞昌市虹源光伏发电有限公司在长江边重要湿地——赤湖湿地里开建光伏发电项目。“新华视点”记者调查发现，该公司在未取得使用湿地相关手续的情况下擅自开工。
未取得湿地前置审批，其他手续却已办完
近年来，光伏发电形成热潮。江西省能源局今年6月就提出：“从全省看，光伏发电应用已呈现过热趋势。近两年，江西省已备案光伏发电项目容量超过了未来五年规划容量的数倍。”
周浪分析，建设光伏电站风险低，无需研发投入，只要有资金有场所就能干。在国家严格限制“林光互补”模式光伏电站建设使用林地、严控用地审批手续后，一些企业在湿地内违规建设，给生态环境带来严重隐患。
面对涌入湿地的光伏发电项目，戴年华认为，目前国家层面还未就湿地保护利用出台相应规范，部分省份已经出台的保护条例也不健全。《江西省湿地保护条例》规定：“在湿地从事生产经营活动，不得影响湿地生态系统基本功能，禁止在重要湿地擅自新建建筑物和构筑物等。”
叶海林告诉记者：“对虹源项目我们只能按照最接近条例中所表述的‘非法填埋’行为处罚，而新建构筑物虽然列入禁止范围，却没有对应的处罚措施。”
同时，各部门间在湿地保护利用中没有形成监管合力。记者调查发现，虹源光伏发电项目除了还未得到湿地审批，其他手续已办结。而《江西省占用、征收重要湿地审核管理办法》规定，用地单位在取得《使用湿地审核同意书》后依法进行环评和土地等审批手续。对此，叶海林表示，这是部门之间衔接不畅，造成其他审批环节走在了前置审批条件的前面。
为此，戴年华等专家提出，完善国家湿地保护法律法规，严格限制光伏发电项目进入湿地，严防企业借绿色能源旗号侵占湿地资源等现象在长江周边扩散。严格湿地利用的审批，前置条件完成前不审批，否则应严肃追责。
作者：陈毓珊 邬慧颖 温美良 来源：新华社 责任编辑：dongyiqiang
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