江西一光伏发电项目遇阻 被城管责令拆除
当地城管部门表示，光伏发电项目由于要在民房顶部增设硅晶板框架，高度超过了规定的2.2米，属于违章搭建，责令限期拆除。
城管：超过2.2米高度属违建须拆除
“我不理解，省、市都支持的项目，怎么就违章了。”7月18日，王红平在石埠镇的客户家中进行测量。他认为，这些硅晶板完全符合设计上的要求，也不破坏房屋整体性，而且这个光伏发电的项目和城管没什么关系。
2013年，《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》规定，对光伏发电项目进行备案管理，具体备案办法由省级人民政府制定。
2014年，江西省人民政府办公厅印发的《关于引发加快推进全省光伏发电应用工程方案的通知》中明确要求，应当简化审批工作。原文指出：“分布式光伏发电和独立光伏电站项目，均由设区市能源局管理部门备案管理，发改委会同省财政厅、电力公司对验收结果进行审核，不再安排其他审批程序。”
同年，南昌市人民政府办公厅印发《关于鼓励促进南昌市光伏发电应用工作实施意见的通知》也提出，市城管委、市县区房管局负责协助推动全市居民光伏示范工程实施。
王红平表示，从国家到省里再到市里，没有任何文件规定光伏发电工程要经过城管部门审批，涉及城管的，要求其协助推动。“城管部门如此执法，有什么依据？问题又出在哪里？”
7月19日，新建区石埠镇城市管理行政执法中队中队长程应洪表示，对于拆除光伏发电设备也很无奈。“光伏发电是一项利民的工程，但安装的住户都在重点管控区域，而设备的安装确实又高过了这条路段规定的2.2米。”他告诉记者，由于硅晶板框架是一个斜坡结构，下面是用不锈钢框架搭起来的，一旦超过2.2米，下面便会形成一个面积。“早先镇里根据实际情况，规定屋顶的附属建筑不得超过2.2米，所以这样设置已经违规。”
程应洪还透露，正是因为斜坡形成的面积，有部分用户利用这个设备私自围挡铁皮，搭了一个小房间，“所以我们认为，这样的做法是违章搭建的行为”。
记者了解到，该用户已经自行将围挡铁皮拆除了，但城管部门还是口头要求所有用户的光伏发电设备不得超高。“目前，石埠镇的光伏发电用户有七八户，并且全都超高，万一大家都在光伏发电设备下面搭建呢？”程应洪表示，光伏发电设备没有文件规定其高度和面积应该是多少。“在没有标准的情况下，我们可以认定其一旦超过2.2米的高度，便会将其拆除。”
作者：曾而礼 来源：新法制报 责任编辑：wutongyufg
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