首次纳入五年规划的太阳能热利用如何走出低迷？
太阳能热利用目前已被正式纳入“太阳能利用‘十三五’规划”，业内备受鼓舞。然而如何走出低迷并步入健康、有序的发展新阶段却最值得整个行业深思。
顶层设计需“落地有声”
相比近年来备受政策呵护的光伏，太阳能热利用一直未引起足够重视。然而这位“没有户口的孩子”目前已被正式纳入“太阳能利用‘十三五’规划”，有望进入健康、有序的发展阶段。
记者在现场了解到，早在2014年，国家能源局就已下发了《关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》。然而最初形成的规划稿件仅围绕太阳能光伏，并未涉及光热发电和太阳能热利用，后经多方协商修改，增加了上述两部分内容。
终于在2015年底，国家能源局正式下发《太阳能利用“十三五”发展规划征求意见稿》，内容涵盖光伏发电、光热发电和太阳能热利用三个产业的“十三五”发展规划意见。“这是太阳能热利用首次纳入国家五年规划，行业从业人员深受鼓舞。”张晓黎表示。
据了解，《意见稿》提出了太阳能热利用的具体发展目标，即太阳能热利用集热面积保有量达到8亿平方米,年度总投资额约1000亿元。到2020年，太阳能热利用年节约9600万吨标煤，减排二氧化碳2.8亿吨,减排硫化物690万吨。《意见稿》预计，“十三五”时期太阳能热利用产业对我国GDP的贡献将达到8000亿元。
“完成这一目标压力不小，按现有保有量测算，年平均增速须达16.8%。”张晓黎建议，“政府部门务必要真正引导行业实施供给侧改革，为光热‘十三五’规划的落实发挥积极作用。我认为，当前首先应做好顶层设计、统计体系、监管体系三件事，这关乎规划目标最后能否真正落实。”
在扶持政策方面，《意见稿》中还特别提到了“制定和实施太阳能热利用税收优惠、出口退税、鼓励技术创新等政策,对示范项目给予财政支持政策”。张晓黎建议，“我国应利用扶贫资金在贫困县全面开展光热扶贫工程，鼓励在雾霾严重地区利用大气污染治理专项资金推广太阳能采暖，以减少燃煤使用量。”
作者：赵唯 来源：中国能源报 责任编辑：wutongyufg
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