作者：王超
来源：红网
原标题：王超：推动光伏发电进农户 探索精准脱贫新模式
　　　　
　　近些年来，一些企业积极响应中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的号召及湖南省委、省政府加快推进精准扶贫等工作部署，深入落实李克强总理关于“光伏发电是扶贫的有效举措”重要批示精神，积极履行企业社会责任，不断推动光伏发电进农村入农户，大力探索精准脱贫的新举措新模式，取得了一定的进展和成效。为总结他们的经验与模式，湖南发展研究中心、湖南省智库联盟联合有关单位、领导和专家成立了“绿色发展课题组”，对一些单位进行了深入调查与研究，形成了一些新的认识与建议。
　　
　　一、推动光伏发电进农村入农户，既符合国家多项发展规划，又适合农村贫困地区的发展需求。　　
　　能源开发建设在经济建设包括脱贫攻坚战中具有基础性作用。因此，推动光伏发电进农村入农户，对于促进贫困地区经济发展和民生改善，同步迈向小康社会等具有多方面意义。　　
　　1.推动光伏发电进农村入农户，是在国务院出台有关新能源政策的推动下逐步发展起来的。我国能源获取的主要方式是煤炭，占到了66%以上。为改变这一状况，2014年3月21日，国务院召开了节能减排及应对气候变化工作会议，一些推动光伏发电的新政策进入到了深入实施的层面。李克强总理在此次会议上指出，淘汰落后产能，关停高耗能、高排放企业，会对增长带来影响，但其中也蕴含着很大商机，会为新能源、节能环保等新兴产业成长提供广阔空间。我们要善抓机遇，进退并举，控制能源消费总量，提高使用效率，调整优化能源结构，积极发展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源和节能环保产业，开工一批新项目，大力推广分布式能源，发展智能电网，逐步把煤炭比重降下来，尤其是要着力发展服务业特别是生产性服务业。这次会议后，各地纷纷出台一系列推动新能源发展的地方政策进入到实施阶段。对于光伏发电的政策方面，除了在补贴上予以优惠外，还在申请、备案、并网等多方面全范围覆盖解疑投资者们的顾虑，使得家庭分布式光伏项目建设逐步得到了投资者们推崇与实践。经过两年的探索与发展，据在关部门统计，截至目前，全国大约有2万多个家庭分布式光伏项目建设已经投入使用，项目主要分布在湖南、江西、浙江、上海等省市地区，其他大部分省份的分布式光伏项目也已经开始小规模尝试。　　
　　2.推动光伏发电进农村入农户，既顺应了能源互联网发展的新趋势，也为能源互联网发展创造有利条件。近些年来，“能源互联网”甚至是“全球能源互联网”等新的理念受到了各方面的高度关注。奥巴马在2009年就公开表示：“中国、印度、日本、德国，每个国家都在争先开发智能电网和能源利用的新途径，而赢得这场竞争的国家将在全球经济中处于领先。我希望美国成为这个国家。”由此可见，能源互联网是关乎未来能源发展的一个重要趋势。互联后的电力系统，不仅将实现分布式发电和新能源装机的大规模安全并网，为实施家庭分布式光伏发电项目建设提供有利条件，还能通过用户侧管理系统和能源路由器，帮助家庭用户、公共建筑以及中小型企业减少能源消耗，实现错峰用电，以减少电费支出。分布式电站的监控系统可以起到能源路由器和管理终端的作用，推广带监控的分布式电站为能源互联网做好基础建设，通过监控非常容易掌握发电侧与用户侧的需求匹配，从而实现供需两端的平衡，提高电力资源利用效率。　　
　　3.推动光伏发电进农村入农户，符合国家扶贫发展规划和要求。党的十八届五中全会明确指出，“十三五”时期必须实现7000多万人脱贫。李克强总理关于“光伏发电是扶贫的有效举措”重要批示。2015年11月27日至28日中央扶贫开发工作会议上的要求：要确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。将清洁、环保的光伏产业与我国7000万人脱贫的伟大战略结合起来，一方面，减少化石能源消耗，减少碳排放，优化人类生存环境，促进人类社会的可持续发展；另一方面，让我国7000万人彻底摆脱贫困的帽子，为全面迈进小康社会奠定基础，这将是一项伟大的创举！
　　综合来看，实行光伏精准扶贫项目，打造光伏应用示范区域，符合国家大力发展新能源等政策导向。因此，光伏精准扶贫既是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场的新领域，有利于人民群众增收就业，有利于人民群众生活方式的变革，具有明显“造血扶贫”的特征。　

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