作者：汪韬 秦楚乔
来源：千篇一绿
原标题：风电行业启动首例集体维权 | 地方尴尬选择题：弃风救火

　　云南：2015年，云南省要求风电补偿火电，在11月、12月电量的40%中，风电企业每发一度电就要无偿给火电企业0.21元。云南新能源行业紧急开会讨论抵制措施。最终实行的是“弃水放火”。
　　新疆：2015年12月初，新疆电力调度控制中心下发通知，提出为保证供暖，新能源已无消纳空间，未参与外送交易或替代交易的新能源场站暂停发电。

　　经过2022年冬奥会举办地崇礼，河北省张家口有一条美丽的“草原天路”，风力发电机是这条天路上独特的点缀。作为一家央企风电部门的员工，齐曙最近在思考这个问题：如果2022年冬奥会上，让外国人看到大风里不转的风力发电机，是不是很尴尬？

　　设备正常的风电机组在风大时却被迫暂停发电，这种现象称为“弃风限电”。在电力需求下降的形势下，中国的风电企业经历了弃风最为严重的一年——据国家能源局公开消息，2015年平均弃风率达15%。而中国可再生能源学会风能专业委员会（以下简称风能专委会）称，个别地区在特定时期更高达60%以上。一位央企新能源部门的高管激动地对南方周末记者说，自己在这行工作二十多年了，当下的企业到了生死存亡的关头。
　　“以前的弃风都说是技术原因，2015年却主要是地方政府的政策导致。”风能专委会秘书长秦海岩说，“我们写过很多材料，但问题没有改观。”
　　风能专委会决定启动中国可再生能源行业第一例集体法律维权行动，针对地方政府动用诉讼等多种法律手段，并于3月31日召集企业和媒体一起探讨。
　　风电协会在研讨会上表示，他们目前正采用法律手段解决弃风问题，希望通过这一告提醒地方政府和电力公司重视可再生能源法。他们下一步措施将会根据政府的回应做出相应的调整。目前协会已经申请了信息公开，向甘肃、新疆、云南的相关部门举报弃风的违法行为。如果相关部门不予答复则会考虑走诉讼的流程。
　　一名新能源国企的代表谈到：“去年我们在甘肃亏损了一亿，我们有5千万的交易电量，几乎都是零电价交易的。如果不参加交易，就没有电量。我们今年参与交易电量还要翻倍，但我们的运行小时数跟去年持平，今年肯定比去年亏损严重，目前就是量价齐跌的现实情况。”

　　风电救火
　　自2006年可再生能源法实施起，我国就实行可再生能源发电全额保障性收购制度，意味着风电等可再生能源发的电都应被电网收购。
　　但这项规定一直未能真正落地。经济下行、电力需求低的2015年，一些地方政府甚至运用行政手段要求直接关停风电，或是要求风电补偿火电。
　　新疆是直接关停风电为火电让路。2015年12月初，新疆电力调度控制中心下发通知，提出为保证供暖，新能源已无消纳空间，未参与外送交易或替代交易的新能源场站暂停发电。
　　云南因电网建设比较到位，枯水期风大，丰水期风小，可以实现“风水互补”，弃风较少。但在2015年，云南省要求风电补偿火电。在省政府组织召开“研究缓解云南火电企业困难有关工作”会议后，云南省工信委于2015年11月20日下发通知，要求风电企业将部分收益支付给火电企业。根据此通知，在11月、12月电量的40%中，风电企业每发一度电就要无偿给火电企业0.21元。
　　文件引起了企业的不满，在云南的文件下发的第二天，云南新能源行业紧急开会讨论抵制措施，达成了11条意见，反馈给工信委和云南省政府。最终，云南省工信委实行“弃水放火”，多安排了火电发电，风火置换比例下降。

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