以下是努尔局长3月5日下午在新疆代表团全体会议上的发言实录！干货更多 ↓ ↓ ↓

　　我们要看到，能源行业目前仍存在传统能源产能过剩严重、可再生能源发展面临多重瓶颈、由于价格问题天然气消费市场开拓艰难等难题，中短期内，我国清洁能源替代的任务非常紧迫、艰巨。
　　此外，目前能源系统整体效率不高。现在全国煤电机组平均利用小时数只有4300小时，而一般设计标准都在5500到6000小时。这意味着，如果能将能源系统进行效率优化，全国现有机组满负荷运行，我们不批任何煤电机组，全国用电负荷可增长将近三分之一。
　　其次，与能源转型变革相适应的价格机制也亟待完善。当前公众热议的雾霾话题也关系到能源领域如何贯彻落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。
　　以上问题的解决都需要通过供给侧结构性改革，调整能源结构。我们必须清醒的认识到，经过多年的发展，我国能源长期以保供为主的矛盾现阶段已基本不存在，优化供给结构、提高供给质量、满足消费新需求已上升为当前主要矛盾。
　　整个“十三五”时期我们必须切实贯彻落实好五大发展理念，遵循总书记提出的四个革命、一个合作的战略思想，突出在供给侧结构性改革上下功夫：
　　一是多措并举去产能，严控煤炭新增产能。从2016年开始，三年内原则上停止审批新建煤炭项目。2016年全年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。此外也要严格控制煤电新开工规模，停建缓建取消一批煤电项目。
　　二是加大能源结构调整力度。
　　积极发展水电，加快水电基地建设，开工建设一批大中型项目。还要安全高效的发展核电，稳妥推进一批新的沿海核电项目核准。2015年我国在运的核电机组28台，装机2800万千瓦，在建的26台，装机2900万千瓦。到2020年我们要实现在运5800万千瓦，在建3000万千瓦的核电装机目标。这一任务非常繁重，如果核电上不去，我国能源结构实行根本性的调整的任务很难完成。现在核电装机只占整个装机的不到2%。
　　还要着力解决弃风弃光问题，稳步发展风电、光伏发电。光伏我们需采取倒逼机制，谁上网电价低，给的规模就多，逼着光伏企业在技术上实现突破。新疆的弃风率已超过30%，这需要引起高度重视。除了百里风区和准东可再生能源基地，2016年恐怕风电1个千瓦也无法给新疆了，这两个风电基地1000万千瓦的装机也足够了。此外，针对新疆弃风问题，建议研究一下自备电厂参与调峰。新疆自备电厂占了整个省装机容量的50%，6000、7000小时的发电小时数中即使只拿出10%的份额来参与调峰，新疆弃风问题也完全可以解决。现在所有调峰责任都押给了公有电厂，以至于公有电厂利用小时数下降、利润下降。
　　此外我们要精准发力补短板，加快大气污染防治计划的实施。十二条特高压输电通道已在2015年底全部核准并已开工，2016年和2017年要加大投入。准东—皖南特高压输电对我国有非常重要的意义，这是我国第一条也是全世界第一条±1100千伏的特高压。
　　在积极推进电网的同时也要推进油气管网工程，最主要的是新疆煤制气外输管道工程(新粤浙管道)，在新疆和全国都有里程碑意义，不仅打破了油气管网的垄断，关键为下一步煤制气的发展提供极大的支撑。
　　三是启动能源系统调控能力建设，对气电、抽水蓄能、燃煤热电机组调峰能力改造，提高能源系统运行效率。
　　四是精准实施能源民生工程，主要是光伏扶贫，通过分布式光伏解决农民用能和贫困户增收的问题。
　　以上四个方面，我们都需要着力加快体制机制创新，包括科技创新、发展模式创新和体制机制创新。
　　五是务实高效促开发，国际能源合作。

作者：成思思 来源：中国能源报 责任编辑：wutongyufg