作者：危昱萍
来源：21世纪经济报道
原标题：“十三五”环保节能工程需投1.2万亿元——专访全国政协委员、中国节能环保集团董事长王小康

　　编者按
　　2016年全国两会开幕，绿色低碳发展成为人们谈论越来越多的话题，环保业界的代表委员们也提出不少议案提案。步入“十三五”，中国经济结构性改革进一步深化，在去产能的同时，也在培育新动能，而环保产业正是新动能之一。在政策红利不断强化的同时，市场的培育和发展也使得环保产业成为资金流入的热土。
　　当然，还要看到这一领域法律法规仍有待完善，市场秩序需要维护，政府与市场的关系仍需调整理顺，创新创造仍需打稳根基，还要考虑如何顺应新经济大潮，将互联网+、智能制造等新思维新模式与环保产业结合，使之真正成为引领未来发展方向的新动能。

　　“十三五”时期经济社会发展主要指标中，资源环境指标由“十二五”的8项增加到10项，而且全部都是约束性指标。新增的空气质量和地表水质量指标，显示了政府“十三五”期间大气治理和水治理的决心。另据统计，“十三五”规划纲要草案中提及的百大工程中，直接与节能减排、生态环境保护相关的多达近30项。
　　在全国政协委员、中国节能环保集团（下称中节能集团）董事长王小康看来，这其中蕴涵着重大机遇。中节能集团是央企中唯一一个专职节能环保的集团，主要从事环境保护、清洁能源、节能服务和资源循环利用四个方面的投资与运营，旗下有万润股份（002643.SZ）、启源装备（300140.SZ）、海东青（02228.HK）、百宏实业（02299.HK）、中国地能（08128.HK）、节能风电（601016.SH）六家上市公司。
　　中节能集团已经与国资委签订了三年任期的目标和2016年任期的目标。而今年将做几项重大调整，开展一些收购，在环保细分领域加大投资力度。

　　节能环保市场巨大
　　记者：“十三五”将为节能环保行业带来哪些机遇？
　　王小康：“十三五”规划纲要草案提出，到2020年单位GDP能耗累计减少15%，这意味着还需要降低8~9亿吨标煤的消耗量。而每降低1吨能耗，都需要资金投入。这是一个巨大的市场。根据我们的测算，“十三五”期间，仅节能工程就需要投入1.2万亿元。这里的节能工程投资，仅仅指为了完成节能量实施的节能工程的投入。

　　记者：2015年环保掀起了一股“并购”潮，一方面环保企业巨额收购海外公司，另一方面其他行业的大企业进入环保行业，你如何看待这种现象？
　　王小康：其他行业的大企业进入环保行业原因很多，部分企业是因为其所在行业出现萎缩，为了生存发展必须寻找新的发展领域，于是看中了节能环保领域。我比较反对的是，企业进入一个陌生领域，没有技术和专业队伍。光有资金的话要十分谨慎，既不要给自己带来经营风险，也不要让市场的发展成本增加。
　　中节能也参与过海外收购，不过出于成本考虑，最后没有成功。各家企业情况不一样，可能别人认为成本不高，而我认为较高。

　　记者：低价竞争也是业内目前热议的话题，特别是垃圾焚烧项目频现低价中标项目，为什么会出现这种现象？
　　王小康：这是企业行为，说不上好坏。但这（环保项目）毕竟是社会资源，要高效利用。有些企业中标价格太低，负担不起建设成本，未来将产生一系列问题，需要引起政府的重视，设置一定的标准和门槛。
　　特别有些企业，从来没有做过垃圾处理，也没有队伍、技术，只是认为这是好东西，就以超低价竞标。有些政府比较担忧，怕后续出现工程拖延等问题，会综合考虑。而有些政府则不怕，想着反正财政预算不够，就让这种企业中标。我觉得这是短暂现象，今后会逐渐规范起来。

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