新政的带动作用
　　多位光伏行业人士也告诉本报记者，虽然上海的整体分布式电站指标不高，大约今年在200兆瓦以内，而光伏电站指标在56兆瓦以内，但对于整个华东及全国分布式电站建设的贷款政策变化，可能会起到明显的带动作用。
　　上海本地的工商企业虽不少，但适合建设屋顶电站的大片屋顶相对于江苏、浙江而言还是少很多，除了宝钢及上海汽车等少量拥有大面积土地的工厂之外，适合建设的屋顶规模通常都是10兆瓦以下，20兆瓦的都不多。“因此，这一政策对于一些需要建设1到3兆瓦规模的光伏屋顶项目是极大的促进作用。”
　　李辉透露：“企业不需要全部投入，只要有30%的资本金，再通过各种简易流程申请项目贷款，随后获得固定收益的方式来实现还款，相信不少公司都会希望介入这一行业。”
　　新的贷款光伏项目启动之后，发改委和市财政局也会进行监督。对一些项目实施和还款较好的企业，将会建立“白名单”，在政策实施中予以一定倾斜，违约和不诚信记录将纳入全市公共信用平台。
　　在担保风险控制上，如果年担保代偿率超过5%，原则上将暂停“阳光贷”项目受理，待评估整改相关工作完成后再启动。而银行会在收到相关推荐意见和项目材料后，进行审核，并将审核贷款意见递交给担保公司。整个工作从2015年12月起试行2年，发改委和财政局会根据实际执行情况对相关工作做动态调整。
　　这一新政出台的背景在于，有关部门希望加快破解当前分布式光伏发展面临的融资难题，率先培育适应新能源发展的金融服务体系，并根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的指导意见》、《上海市中小企业融资担保专项资金管理暂行办法》等文件制定的。
　　在运作方式方面，相关部门也会建立公共服务管理平台。在现有中小企业融资担保工作体系基础上，委托上海市节能减排中心作为第三方服务机构，负责搭建“阳光贷”的项目管理和监测平台，暂时由中投保上海分公司承担具体担保业务，承诺优惠利率的试点银行作为放贷主体。
　　同时，上海市节能减排中心、银行和担保公司分别从项目质量、企业个人信用和担保质量等方面进行审核。如果发生违约坏账，在银行实施尽职追偿后，上海市中小企业融资担保专项资金与银行按照90%和10%的比例共同承担。


作者：王佑 来源： 第一财经日报 责任编辑：wutongyufg