此外，北非太阳能开发及电网互联的另一个问题是建设成本过高，大规模的太阳热能发电站在这方面显得更加突出。西班牙的太阳能热发电站每年生产1千度电能的成本是1670欧元，而在北非建设太阳能电站的安装成本使这一数字增加了一倍多，达到4000欧元。据测算，与火力发电相比，沙漠太阳能计划至少在20年内没有竞争力，而在这20年间，该计划就需200亿~500亿欧元的投入，与德国政府20年内在全国铺设光伏板的成本大致相同。经济性问题已成为北非太阳能开发的重要障碍。

　　复杂的政治问题是沙漠太阳能计划又一需要关注的问题。北非电网互联及太阳能开发计划，涉及利用非洲国家甚至亚洲国家的土地为欧洲国家发电这一问题。沙漠太阳能计划中，北非地区和中东地区三分之二的太阳能资源位于阿尔及利亚、利比亚和沙特阿拉伯。欧洲国家像美国一样，都希望未来都能减少对遥远地区的能源依赖，因此想通过该计划减少从沙特、伊朗和伊拉克的石油进口。尼日利亚可再生能源公司已经建立了一个名为“Desertec-非洲”的组织，以促进利用非洲的太阳能为非洲国家自己造福，并计划在非洲国家间游说以确保非洲的太阳能资源能留在非洲。

　　虽然沙漠太阳能计划面临着诸多技术上和政治上的障碍，但是如果该计划成功实施，那么效益将会是巨大的，它将促使化石燃料退出历史舞台，使可再生资源成为欧洲的主要能源。而这一计划实施过程中遇到的问题，对构建更大范围的能源互联网有着一定的借鉴意义。

　　全球能源互联网作为一个复杂的国际合作项目，地缘政治、组织协调、商业模式、政策保障等都是其在推进过程中需要重点关注和解决的关键性问题。全球能源互联网的构建涉及到不同国家政治、外交、经济等方方面面，必须构建有效的国际合作机制，解决需要统筹协调的各方关系和各种问题。作为一个全新的理念，全球能源互联网不仅对各国配套的政治、经贸、监管等方面政策措施提出新的要求，需要出台配套相关政策措施为规划、建设和运行提供政策支撑；同时也对电网互联的商业模式和运行模式等提出了新的要求，既要把握国际合作的普遍规律，又要考虑电力的技术经济特性。全球能源互联网的推进需要相应的制度框架保障，这也是一切技术经济活动向前推进的前提。（作者单位：国网能源研究院）

作者：郑漳华 来源：国家电网杂志 责任编辑：wutongyufg