中国再谋能源新局 低油价未改清洁能源发展态势
11月3日，国家发展改革委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨均降低125元。这是今年以来油价第10次下调，背后的一大背景是，国际原油供应持续过剩，国际原油价格徘徊在每桶40～50美元。 由于中国经济面临较大下行压力，原油库存容量也趋饱和，近期承运中国采购原油的超级油轮数量锐减。美国迫于债务上限压力
为绿色发展提供强力支撑
在受访人士看来，“十二五”时期特别是党的十八大以来，中国清洁能源发展取得了显著成绩。可再生能源应用规模不断扩大，常规水电装机达到2.8亿千瓦，风电并网容量达到9581万千瓦，光伏发电并网容量达到3578万千瓦。
2015年光伏装机规模的调整更足以说明中国对清洁能源发展的重视。早在今年3月，国家能源局下发《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》，2015年全国新增光伏电站建设规模从征求意见稿时的1500万千瓦提升到1780万千瓦，接近三峡装机总量。
到9月底，国家能源局再次下发关于调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知，全国增加光伏电站建设规模530万千瓦，主要用于支持光伏电站建设条件优越、已下达建设计划完成情况好以及积极创新发展方式的新能源示范城市、绿色能源示范县等地区建设光伏电站。各项目原则上应在2015年内开工建设，2016年6月30日前建成并网发电。
根据国家能源局相关人士在公开场合透露的信息，“十三五”期间，预计光伏装机容量将每年新增2000万千瓦，在2020年总装机容量达到1.5亿千瓦，在电力结构中占比7%～8%。这比国务院办公厅印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中确定的1亿千瓦的目标又上调了5000万千瓦。
在韩文科看来，能源消费和生产革命要求从能源消费端重塑能源使用系统，提高能源效率。正是这一目标推动了清洁能源的快速发展。在能源生产领域，要高比例地发展可再生能源；在大气污染防治过程中，要不断压缩化石能源的使用，让清洁能源发挥作用；根据中美达成的协议，2030年中国碳排放有望达到峰值，减排的措施要更加强化，发展清洁能源是有力举措；中央发布了生态文明建设的文件并实施相关考核，也将促进清洁能源发展。
林伯强告诉记者，2014年，水电、风电、核电、光伏发电和生物质能，共计占到一次能源消费比重的11.2％，今年将进一步提高。但要实现到2020年非化石能源占一次能源消费比重提高到15%的目标并不容易，大力推进清洁能源从补充能源向替代能源转变，是能源发展的重要发力点。
晶科能源全球品牌发言人钱晶也表示，“光伏装机目标上调比例是按照非化石能源占比倒推下的选择。旨在通过规模化发展促进成本持续降低，尽早实现光伏发电用户侧平价上网，完善光伏产业服务体系。”
不过林伯强也提醒，推进装机规模的提升相对容易，但要提高非化石能源比重则需要发电量的提升，否则有可能造成更严峻的过剩。实现这一目标需要有硬指标，比如要提升清洁能源发电的比例，制定清洁能源配额等。
作者：王仁贵 来源：《瞭望》 责任编辑：wutongyufg
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