在非洲最大的区域性银行行长看来,绿色是非洲能源的理想方案
7月底,就在离开中国的几个小时前,非发行行长Donald Kaberuka与能源、环境和气候变化部总监Alex Rugamba在北京接受记者专访,回答了上述问题。
1能源投资:区域银行是“开门的人”
eo:不到一个月前,欧洲复兴开发银行现任行长Suma Chakrabarti访问了中国,也接受了本刊专访。不同的是,他只带了一位助手;而我注意到,非发行此次访华阵容包括了行长、能源部部长、财政部部长等十一人,这是不是说明您对这次访问更加重视?
Donald Kaberuka:这是很重要的一次访问,首先是由于我们与中国日益密切的关系。此外我们带了多重任务:我们分别访问了中国人民银行、国家开发银行、亚洲开发银行、亚投行、金砖开发银行等等。
此外,我在非洲发展银行这个位置上已经任职十年,这次访华,是一次告别,也是一次总结。
eo:您谈到的访问地点都是国家和区域性开发银行,包括亚投行和金砖开发银行,它们刚成立不久,都以中国为主导力量。我们知道,上一个区域开发银行欧洲复兴开发银行是1991年成立的。区域开发银行现在是不是进入了某种新阶段?
Donald Kaberuka:几乎所有现存的区域性银行都是五十年前成立的,这期间世界格局变化非常大。可以说,最显著的变化是柏林墙的倒塌,因此欧洲复兴开发银行应运而生。现在我们面临的问题和以前不同,正如我之前演讲中提到,我们有巨大的基础建设资金缺口。
eo:关于资金缺口,非发行的报告提到非洲大陆需要至少每年600亿美元的能源投资,才能解决广泛存在的缺电问题。但是同样非发行的统计数据显示,尽管取得了巨大进步,但2013年的能源投资也仅仅为66亿美元。非发行将怎样解决这个巨大的断层?
Donald Kaberuka:我的意思并不是我们需要每年600亿美元的资金。区域性银行无需投资所有项目,我们可以发现问题,研究问题,提供一部分资金,利用这部分资金作为杠杆吸引其他通道的资金——我们是开门的人(door openers)。
eo:您曾担任卢旺达的财政部长,对贷款等问题拥有丰富的经验。我们知道,区域性银行的利率不太一样,欧洲复兴开发银行谈到他们的贷款利率是3%左右,而我观察到美洲开发银行的贷款利率可高达8%左右,非洲开发银行是什么情况呢?
Donald Kaberuka:我们的基础设施贷款有两个窗口。第一个窗口为中等收入国家设立,利率大约是3%;另一个为低收入国家设立,利率是前二十年1.5%,后二十年2.5%,总共期限是40年,以及十年的宽限期。我们可以提供这么低的贷款利率,很大一部分原因是因为我们维持着非常好的信用评级(根据伦敦银行间综合评价系统),坏账率低于平均水平,我们发行的债券也非常吸引人。
eo:非发行是如何吸引投资尤其是能源领域投资的?您知道,不少人担心非洲动荡的政局会不利于能源政策的稳定实施。
Alex Rugamba:我们有“软资金”(soft money),用来提高教育水平或者做好基建的前期准备,比如出资培养能源领域的人才,比如赞助地热能的前期勘探投入,这会催化后期私营开发项目的诞生。
Donald Kaberuka:我们会确保投资者可以取得理想的收益。你知道,中国的制造成本正在提高,主要由于人力成本变得更加昂贵。刚刚我和清华大学的老师交流过,她说在中国,农村和城市的平均工资差正在缩小,数以万计的工作需要外包到海外。他们可以外包到柬埔寨、缅甸等国家,但是这些地方人口很少。
因此,给这些企业留下的选择就只有印度以及非洲。我们已经看到不少中国制造业转移到了非洲。几天前在发布会上我也明确表示,非洲已经做好接手下一个制造业中心的准备。我们期待和中国一样,通过制造业的发展来刺激能源建设需求。
作者:罗晶 来源:南方能源观察
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