电改着力破除电网独买独卖垄断 或分步实施降难度
新电改方案预期即将出台。大变革前夜，记者获悉，新电改方案除了已知悉的“四放开、一独立、一加强”的基本思路以及改变电网盈利模式之外，明确提出要改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，破除电网“独买独卖”的垄断格局。&n
做好规划实现源源互补
记者：此轮电改应该重点推进哪些工作打造新型的电力治理体系？
曾鸣：首先是要改革法规制度，建立市场导向的旨在实现绿色低碳目标的法规、政策、监管框架，构建国家新型电力治理体系。重新制订《电力法》，并与《可再生能源法》、《节约能源法》等配套法规相衔接，形成涵盖电力供应、消费、技术、体制诸方面的电力法规体系。
其次是对电力企业进行重新定位。对发电企业而言，在发电市场和计划开放的环境下，传统发电企业作为主要电力生产和供应商的角色不变，但未来还需要考虑分布式和可再生能源的有效利用。而对于电网企业而言，输电领域主要职能不变，但在输电网开放条件下，须确保所有发电市场主体无障碍、无差别准入，并通过提供优质输电服务，获取输电效益。
相应地，随着配电业务的市场化，配电网逐步转变为包括分布式电源、微电网及其他电力零售商在内的零售电力用户集合，其在配置整合业已大大拓展的供、需两侧资源。所以，电网企业应该定位为公用事业型的企业，改变现有的盈利模式。
电网企业可以承担政府和其他企业、社会团体无法承担的功能和作用，比如政府可以授权电网来做整个电力系统的规划。国家节能减排的目标，也可以由国家授权电网企业来承担。
记者：在加强电力规划方面，应该做哪些工作？
曾鸣：目前火电有火电的规划、新能源有新能源的规划，核电有核电的规划，但谁来做整体的规划，实现“源源互补”，即先让清洁的能源发电，没有风、光的时候火电顶上，实现“源网协调”，不要让新能源发电成为垃圾电，解决弃风弃光弃水等问题，目前的体制还实现不了。所以要改革重建电力规划体系，建立以综合资源规划为核心的国家电力规划设计体系和实施体系。
综合资源规划就是将供应侧的资源和需求侧的资源放在一起，按照一定规则进行优化组合排序，按照经济指标、环境排放、技术安全约束、电源电量平衡等整个指标最优的情况进行选择。
未来大规模风电和光伏发电并网运行，使得电力系统由过去的单侧随机波动逐渐变成双侧随机波动。只有实施综合资源规划，才能够实现横向互补、纵向协调，进而减少弃风弃光，提高电力系统总体经济效益，同时保证供求实时平衡，维护系统安全稳定运行。
作者：欧阳春香 来源：中国证券报-中证网 责任编辑：wutongyufg
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