上海也在考虑提高工业用地价格。庄少勤表示，上海要通过价格来引导工业用地走向。“今后，上海工业用地出让价格要覆盖成本，其实政府不鼓励每个企业都以出让方式获得土地，而是鼓励企业先租赁、后拿地。”庄少勤说，下一步上海将根据产业情况逐步提升土地价格。
　　浙江大学副教授杨遴杰认为，任何资源的价格低于成本价，都会被滥用。工业用地价格长期低于成本价，这是造成浪费、闲置的根源，提升价格显然能激励企业少用地、有效利用存量土地。但他同时指出，由于各地在招商中相互竞争，土地成为筹码，单边提高土地价格会让企业、项目外流，因此很多地方没有提价的积极性。“长三角地区工业用地提价主要是形成了产业集聚效应、有黏性，提价了企业也不会走。”杨遴杰说，其他地区工业用地提价仍需一个过程。
　　差别税收倒逼集约用地
　　为让多占地的企业多付出成本，浙江探索试点差别化征收土地使用税，通过税收手段促进企业节约用地，以“亩产论英雄”倒逼企业盘活存量，提高使用效率。
　　绍兴市柯桥区是浙江差别化土地使用税政策最早的试点。这项政策的核心是以“亩产税收”来确定土地使用税征缴。具体办法为“高征高返”，即先把1平方米的平均税额标准从7.3元提高到9.83元，然后分行业根据亩均税收给企业排名，排名靠前的土地使用税有返还，排名靠后的全额征收。“这样，企业低效利用土地的成本增大了，在拿地的时候就会有所考量。”柯桥区地税局税政科科长包关云说。
　　绍兴市索密克汽车配件有限公司是生产汽车转向杆的“打单冠军”。2013年公司亩均税收73万元，200多万的土地使用税全额返还。公司总经理沈百庆说，企业是讲求效益的，因此要满负荷运转，把所有土地利用起来，而节地能得到税收优惠，这将促使企业更加注重提升土地使用效率。
　　在试点基础上，浙江近期已在全省全面推行差别化土地使用税政策，倒逼企业集约用地，向存量土地要效益。浙江要求各地建立科学的亩产效益评价体系，每个企业有张“成绩单”，根据“成绩单”确定要素配置优先次序，实施差别化要素价格，奖优汰劣，给企业节地带上“紧箍咒”。

作者：王政 叶锋 李松 潘琪等 来源：经济参考报 责任编辑：wutongyufg