下一步，我们还需要出台更多的政策支持光伏，特别是分布式光伏的发展。除中央政府拿出费用进行补贴之外，地方政府也应该拿出更多的办法，来支持分布式光伏发展。现在许多地区，比如上海、江西、河南、山东等等，已经出台了在中央补贴的基础上又加价补贴分布式光伏的政策，但这些政策，现在有些还没有到位。随着政策到位，未来分布式光伏会有一个很大的增长。

　　此外，还应适当调整分布式光伏政策。8月，国家能源局在嘉兴会议上明确提出，利用荒山荒坡、滩涂、鱼塘等发展发电项目，明确35千伏及以下电压等级接入电网，单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量在并网点变电台区消纳光伏电站项目，可以执行当地光伏电站标杆上网电价。这意味着分布式发电技术的利用范围将扩大，有利于利用好的资源扩大市场。配额制政策也已在制定之中，2月14日，国家能源局综合司对配额制政策的征求意见已经完成，下一步，相应办法将通过发改委提交国务院进行批准。对于各省区市电网企业将提出明确发展可再生能源配额的强制要求，另外制定激励政策：对于完成配额的各省区市，非可再生能源电力消费在年度能源消费总量控制考核时会折算为节能量，不计入能源消费总量控制。

　　同时，政策的制定还应考虑适应能源生产消费革命的大背景，十八大报告明确提出推动能源生产消费革命。能源革命就是在人类能源发展和利用过程当中发生的能源系统的演替过程，以及在此过程中发生的一系列重大变革，最终通过一系列的技术、制度变革，把人类能源生产消费推向清洁、低碳、智能化的时代。这次能源革命的推动过程体现了几个特点，发生伊始即带有全球性，与清洁、低碳密切相关，与新型经济、低碳经济、新型城镇化也密切相关。

　　为适应世界能源转型大趋势，美国、欧盟、日本等国家都在做转型准备，并制定了相应路线图。美国进行页岩气革命，欧盟提出低碳理念，利用丰富的可再生能源，日本则强调多元化并推广节能。这也对我国下一步制定这方面的计划，有很好的借鉴作用。

　　总的来看，我们国家的能源政策体系已经初步形成，包括立法、规划、电价、补贴等等，政策效果比较明显，促进了产业迅猛发展。但是，在产业发展过程当中，光伏政策还存在协调性差、刚性不足、力度小等问题，政策设计还有空间。今后，我们在完善政策的过程中，将发挥中央和地方的积极性，促进集中式、分布式协调发展，推动能源生产消费革命，考虑到全球能源转型趋势，应对我们国家的生态环境挑战，并适应市场化的趋势。