在光伏屋顶电站建设起步最早的德国，太阳能发电占总发电量比例最高曾达50%。那么我国加速推进屋顶电站建设的瓶颈在哪里呢？

　　“家庭分布式光伏电站的推广程度归根到底取决于成本因素。”赵刚说，从现在政策看，家庭屋顶电站的投资回报周期起码在10年。“国家新政规定家庭光伏电站余电上网收入可免征增值税，可是因为没有落实细则，最终业主卖电收入还是要上缴17%”。

　　无锡市贸促会会长徐惠娟建言，国家公务机关建筑物，应该带头安装屋顶光伏电站。“无锡从光伏制造大市向应用大市转型，既是现实的需求，也是长远的考量。政府机关带头示范，有利于全社会广泛应用太阳能等清洁能源”。

　　杨怀进则建议，住建部门可将新建厂房、住宅屋顶预留光伏电站安装条件，作为建筑竣工验收的标准之一，这样能在更大范围内引导新建建筑采用光伏发电。同时要采取措施，充分调动企业主的积极性。国家在实行节能减排政策时，最好能把指标直接落实到每个企业头上，跟企业利益直接挂钩，倒逼企业更加主动参与屋顶电站建设。

　　记者了解到，去年我省无锡新区和南通开发区被国家能源局列入全国首批分布式光伏发电示范区。省光伏产业协会会长许瑞林26日对记者说，建立示范区是为了完善分布式电站的各项政策和操作办法，“道路漫长，情况复杂，在推广初期国家不可能考虑得面面俱到，屋顶电站（建设）还需要一个逐步推进、完善的过程。”