因此，专家预计，我国完成2014年光伏新增总装机目标完成概率较大，但鉴于政策配套欠完善、商业模式欠明晰等因素，完成分布式新增装机目标则存在低预期的风险。

　　需警惕闲散产能死灰复燃

　　在利好政策持续发酵的刺激下，国内光伏产业似乎看到了一丝希望的曙光。但如果光伏市场受到国内政策等因素的刺激，价格上升到一定利润后，不排除国内闲置产能扩张的可能性。

　　正信太阳能总经理王迎春表示，这次光伏产业的回暖，主要来自国家政策的刺激，各个部门针对补贴、退税、电价并网以及融资等问题出台了若干配套政策，对国内光伏市场应用形成了有力支持。尤其是对分布式光伏发电项目的补贴力度较大。

　　据统计，国内600多个城市有300多个光伏产业园，其中百亿元以上的有20多个，各个地方政府都有扶持政策，扭曲了市场调配资源的作用。光伏产业联盟秘书长王勃华坦言，一些闲置产能又启动了，应防止供需严重失衡的情况再次出现。

　　面对光伏产业新一轮扩张的趋势，业内人士认为，尽管经过近两年的产业调整期，部分光伏企业尤其是小企业已经破产，但这些企业一旦收到订单马上又能重新生产，是隐患。

　　光伏产能过剩跟地方政府为了GDP盲目上大项目是分不开的，要想彻底解决过剩问题，必须打破固有利益链条，尽量减少政府干预，最大限度地发挥市场的作用，鼓励兼并重组，优化配置资源。