2.2.存在的问题和教训
　　金太阳示范工程和光电建筑项目在5年的实施中也有很多问题和教训，这对于今后分布式光伏发电项目的推广是很好的借鉴。

　　1）电网接入
　　虽然国家电网公司2013年3月对外公布了“国家电网公司关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见”，解决了分布式光伏用户侧并网难得问题，但几乎在金太阳和光电建筑项目的整个实施期内（2009-2012），光伏系统用户侧并网难是最为突出的问题。
　　金太阳工程和光电建筑项目的商业模式是一样的，即国家给以50%-70%的初投资补贴，其余部分由开发商负担，允许光伏系统在用户侧并网，自发自用，以抵消电网用电量的方式收回投资并盈利。
　　2009年7月16日，财政部、科技部、能源局联合发布金太阳示范工程的通知（财建2009 397号），通知指出“各地电网企业应积极支持并网光伏发电项目建设，提供并网条件。用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购”。同时明确规定，“利用工矿、商业企业以及公益性事业单位既有建筑等条件建设的用户侧光伏发电项目，单个项目装机容量不低于300千瓦”。
　　而同年7月24日国家电网公司发布的光伏电站接入电网技术规定（试行）（国家电网发展2009 397号）却明确规定，光伏发电装机容量超过200千瓦的必须接入10kV及以上电压等级电网，很明显，这两个文件是相互抵触的。
　　最普遍的问题是，各地方电力公司都不愿意让光伏系统在用户侧并网，而是希望以公共电站的方式来管理光伏发电项目。这样就要求金太阳工程项目建升压站，集中从输电网并网。这就和金太阳工程的“用户侧”并网和“自发自用”即允许用“抵消电量”的方式运行光伏系统的原则直接相抵触。
　　这样一来，光伏电量的价值就从用户侧的销售电价（我国东部工商业用电的销售平均电价约为0.925元/kWh）一下变成了当地脱硫燃煤机组标杆上网电价（大约只有0.35元/kWh左右）了，使得项目的经济性完全丧失；并且，与“自发自用”的自备电站相比，公共电站的建造成本要高很多，报批手续更复杂、报批时间更长。
　　两项政策规定的矛盾，使金太阳工程从一开始就遭遇了用户侧并网难的问题，阻碍了其顺利实施。在今后分布式光伏发电项目的推广过程中，仍然需要注意防止此类现象的发生。