光伏补贴资金“属地化”何不一步到位?

张广明 来源:太阳能发电网 编辑:admin 光伏电站政策补贴资金 “属地化”
就整个光伏电站市场的各个环节来看,除了补贴之外,目前诸如备案、并网、电力消纳等都其他环节均已经“属地化”了,那为何不“简政放权”得更彻底一些呢

而以与补贴最为直接的标杆电价来看,湖南、广西、湖北、江西等省份的电价均居于前列,都在0.4元/千瓦时以上,山东、安徽、福建等省份则次之,内蒙古、甘肃等西部省份则相对较低。以其中差距较大的湖南和蒙西为例对此,前者要比后者高出近60%。但另一方面,二者在发电量上又有很大的反向差距,蒙西的利用小时数为1500/小时,湖南的只有1100小时。


补贴“属地化”机遇
对于此次发布的2019年光伏发电项目建设工作方案,一个最为直观的感受是决策者终于开始直面补贴资金短缺的问题了,开始实行“量体裁衣”的政策。
不过,纵览今年的政策,似乎又在“量体裁衣”方面走得仍然不够远。
过去几年来,中国的光伏电站市场之所以出现补贴资金“寅吃卯粮”的情况,关键在于补贴资金的“大锅饭”。在这种情况下,那些拼命去发展光伏电站的省份,其实才是“聪明人”。
而就此次的新政意图来看,显然是冀望于通过项目之间的竞争,来进一步降低光伏电站的上网电价。
但也正如本文前述所言,就光伏电站的投资而言,除了组件成本大体上可以做到全国一个价外,其他的诸如土地、项目前期、施工成本等,各地明显存在着差异。在这种情况下,如何用同一个口径去判断不同地方的光伏电站的上网电价、补贴标准到底多少合适,可能有些复杂和困难。
如果以“理中客”们的思维来看,除了要找出那些愿意降低电价的“听话的好孩子”之外,同样还需要防止那些不顾企业实际的“太听话的好孩子”。理想的情况是,要想在不同的地区均得出符合当地实际的上网电价,可能需要更多的理性参与者,即所有参与报价的项目,都是基于自己的真实成本上做出的决策。
虽然,基于补贴资金的现实需要尽快降低光伏电价,但如果不顾实际的“揠苗助长”,对行业的健康发展而言,也绝非长远之计。
而就整个光伏电站市场的各个环节来看,除了补贴之外,目前诸如备案、并网、电力消纳等都其他环节均已经“属地化”了,那为何不“简政放权”得更彻底一些呢?(文/张广明)
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