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以制度规范市场的初衷无疑该当肯定，但与此同时也需要引起充分警惕的是，千万别让制度沦落为地方保护主义的工具
据《标准化工作指南》（GB/T 20000.1-2014）的定义，标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的一种文件。 据此，该标准专家解释说，光伏发电的标准，特别是户用光伏发电的标准，应该由业主、设计单位、施工安装单位、设备制造企业、科研机构、大专院校以及电网企业等利益相关方共同参与编制，否则很难获得广泛认同，也没有使用价值，更不会获得公认机构的批准。 而不同层级的标准的制定，应由不同层级的机构负责，并报国家标准化主管部门备案或予以公示。比如国家标准的制定，就由国务院标准化行政主管部门负责。 在他看来，目前光伏发电行业的相关标准体系已日益完善，户用光伏市场存在的许多问题，其实都已有对应的标准，只不过这些标准并非专为户用光伏所制定，而是分散在整个光伏标准体系中。 比如产品质量、系统设计、电气安全、结构安全、电网接入、防雷接地等，现有标准均已有相关规定。 “当然，针对户用光伏的应用环境及系统要求，的确需要一些有针对性的专项标准来进行规范。但户用市场的许多问题，更多是由于市场管理制度不完善造成，并非标准缺失的原因。” 上述标准专家进一步解释说，国家标准的立项有着非常严格的要求，不仅要严格审查立项的必要性，还要考虑与相关国家标准、行业标准能否构成一个完整的标准体系的问题。 “目前，国标委光伏并网发电工作组正在梳理户用光伏发电相关的标准制定问题，近期将加快与此相关标准的立项和制定工作。”他对太阳能发电网记者透露说。 源头管控——既要过程也要结果 此前，浙江省光伏产业协会秘书长沈福鑫曾在一个论坛上公开表示，在浙江一些地区，有企业大量使用次级组件用于户用市场。 而某户用市场人士则对记者透露，许多户用开发商的普遍做法是，买少部分A级组件，其余全用次级组件，然后以A级组件的质保书、认证证书复印件来规避相关检查。另外，也有企业在组件功率铭牌上做文章，比如将260瓦的功率铭牌贴在230瓦的组件上，等等。 他认为，这些假冒伪劣问题的根本解决，仅仅依靠标准，显然不能完全解决。比如对于次级产品的管控，就更应该在制度上做文章。 “很简单，查查那些组件企业淘汰下来的次级产品流落到哪里去就行了。”他建议说。 在他看来，只有从源头上堵住劣质产品进入市场的路径，并以此逻辑去设置市场准入制度，才是解决问题的根本方向。 “包括对品牌商、分销商、EPC商，无论大小，通通进行备案管理，然后随时抽查，如果查出问题，则永远逐出市场，并将这些公司和主要负责人列入市场信用黑名单。” 这也正是一些信用程度较高的国外市场的普遍做法。 “澳洲市场采取的就是随时进行抽查的办法，只要出现问题，就逐出市场。”一位逆变器公司负责人告诉记者，此前某国内逆变器厂家之所以不得不退出澳洲市场，就正是由于其产品质量问题较多而后期运维服务跟不上，而被当地列入了黑名单。 而王斯成看来，通过标准、认证等手段将质量差和管理不规范的企业淘汰出局，正是规范行业健康发展的主要手段。 消息显示，包括中电联、中国质量认证中心等相关机构，目前已在积极推动与户用光伏发电相关的系统标准、产品标准及认证认可标准的制定工作。另也有一些地方，也在积极联合电力、质检等相关部门，共同制定户用光伏项目的建设流程，以期通过流程化的过程管理来规范市场。 众所周知，就当下的行业形势来看，户用光伏显然已是光伏应用细分领域中最具未来空间的市场，这一市场的健康与否，不仅攸关诸多企业生死，甚至事关整个行业未来数年的可持续发展大局。 这一市场如果再玩坏了，恐怕谁都没得混。（吴军杰） |
