近日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》在行业内引发热议，受到媒体、行业人士、民众多方关注。

监测周期：5.28-6.3，数据来源：人民网舆情数据中心

《通知》明确，根据行业发展的实际情况，今年我国暂不安排普通光伏电站建设规模。就连此前有大量政策倾斜、不受指标管理的分布式光伏，也将受到相应限制，6月后中央将不再进行补贴。此外，《通知》提出加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度，并要求发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度。

【舆论观点】

《通知》下发后，新政下发的原因及对行业的影响立即引发大量媒体及业内人士关注。

对于新政作出的规模安排，国家能源局新能源司和国家发改委价格司相关负责人表示，我国光伏发电当前发展的重点需要从扩大规模转到提质增效、推进技术进步上来，需要降低发电成本、减少补贴依赖，优化发展规模，提高运行质量，推动行业有序发展、高质量发展。但也有业内观点称，多年来，随着光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。据统计，截至去年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。本次三部门之所以出台如此严厉的新政，根本原因在于补贴压力太大，且短期内难以解决。

针对去泡沫是否会伴随光伏行业大调整，《北京商报》刊文称，新增装机的大幅缩水，无疑将令国内光伏制造业承受巨大压力，设备降价引发的新一轮行业洗牌在所难免。更有多家机构都发布预测称，受新政影响，今年我国光伏新增装机容量可能较去年大幅下滑三成多，可能仅有3500万千瓦左右。北极星电力网更是评价称，一声巨雷，整个行业瞬间“沸腾”，数万光伏人彻夜未眠，悲观情绪开始笼罩全行业。不过，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强却认为，由于光伏电站组件价格下调，安装价格也会下调，投资回报率并没有减少太多，因此今年分布式光伏的新建热度并不一定会下降太多。

【分析研判】

传闻中的进一步控制光伏发展规模、下调光伏上网电价终于兑现。尽管能源主管部门在今年早些时候，就曾释放过“将严控光伏发展规模”的信号、业内对此也早有心理预期，但在这份严苛程度超预期的政策文件正式出台后，行业有声音感慨“一夜入冬”。

《通知》一经下发，立即引发媒体高度关注。从目前的舆论反馈来看，虽然有悲观声音，但也存在一些积极的观点，认为“提质增效”已成为光伏发电的发展重点,《通知》的下发将有益于后期光伏行业发展。国内的光伏市场中，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司等能源央企，均已在光伏市场布局。众多能源央国企应积极履行此次下发的光伏新政，并适时通过媒体进行正面宣传，树立央企“领头羊”的良好形象。同时，积极推进技术进步，促进光伏行业发展。