作者：本刊记者 吴军杰
来源：《太阳能发电》杂志　2016年5月刊
原标题：一个央企的屋顶开发体验：分布式光伏亟待政策突破

　　“业主没有积极性，主要就是利益的驱动力不足。”对于项目推动不力的首要原因，刘女士不假思索，脱口而出
　　在国家能源局叫停部分西部省份新增新能源指标后，随着“630”日近，中国光伏应用市场何去何从，正成为困扰不少光伏人的一个现实问题。
　　此前一直不被看好的分布式市场，也因此开始让更多大公司开始关注和重视。
　　不过，困扰分布式市场的难题，并没有明显改善。相反，尽管分布式项目的吸引力不高，但由于前期一些粗暴的市场开发行为，包括屋顶在内的分布式项目资源，却被逐渐抬高了开发门槛。
　　这在本刊日前发起的一次小型市场调研中得到了某种证实。为了解分布式市场当下现状，本刊记者日前通过微信朋友圈小范围发出了一次简单的调研：假如分布式光伏推广有五个难点，依难度排序是哪五个？
　　调研对象包括全国行业学会、地方协会、设计单位、项目开发商、屋顶资源方等相关各方的代表。征集上来的答案大致相似，只是不同参与者对难点的排序略有不同。
　　总体而言，多数参与者均将屋顶资源、电网接入、电费收取、后期运维等四个问题列入选项。其中，屋顶难找是被列在首位最多的选项，而舆论曾热议的融资难则只有少数参与者提及。
　　这一结果显示，各方对分布式市场现状的认识，拥有相当共识。
　　对这一调研颇感兴趣并积极转发给企业参与的杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红博士认为，不同规模或不同市场定位的企业，以及同一企业内部不同的岗位，由于立场相异，对难点的理解和关注度，自然会有所不同。
　　“总的来说，大家遇到的问题其实都差不多。”

　　“好”屋顶难找
　　近期，有越来越多的大型光伏企业表示要进入分布式光伏市场。
　　5月9日，北控清洁能源（1250.HK）公告称与北京建设（00925）签署框架协议，将利用后者名下约40万平米场地资源建设分布式光伏电站。信息显示，这只是双方就分布式光伏开发合作的一个开始，后续还将有更大的开发计划。
　　无独有偶。包括中节能太阳能、中广核、国开新能源等多家大型央企，以及中民新能源、晶澳、天合、爱康等民企清洁能源开发商也都表示，将进一步加大分布式市场的开发力度。
　　这也让屋顶难找的问题更加突出。
　　在把找屋顶难找列为首要难题的调研参与者看来，并不是适合分布式光伏的屋顶越来越少，而是对光伏的认识与接纳程度较高的屋顶业主不好找。
　　浙大桑尼能源公司光伏发电部总经理赵军安就认为，由于对光伏的接受程度不高，许多业主总是以屋顶的承载力以及光伏系统对建筑的安全影响为由拒绝光伏。
　　对此，杭州龙焱能源科技有限公司工程总监包钢、金固能源总经理助理俞丰以及浙江绿兴节能公司总经理林荷正等，均表示认同。
　　据包钢介绍，包括建筑的新旧程度、承重、遮挡、业主对光伏的认识以及电价等，任何一个因素出现问题，都有可能会导致项目开发无疾而终。
　　但中国电子工程设计院分布式能源研究所所长于金辉并不完全同意这一看法。他表示，既有建筑在设计之初并未考虑要安装光伏系统，其屋顶能否够承载光伏系统的重量的确需要测量和论证。
　　俞丰和林荷正则认为，业主对于分布式光伏的接受度不高，主要原因还是在于其获效益不多。
　　某央企分布式项目开发负责人刘女士则从另外一个角度证实了这一点。她所在企业在全国范围内拥有众多屋顶资源，保守估算也有数百兆瓦以上的分布式光伏装机空间。
　　然而，从2012年开始着手开发本集团内部的分布式光伏项目资源以来，刘女士竟然未开发成功一个项目。
　　“业主没有积极性，主要就是利益的驱动力不足。”对于项目推动不力的首要原因，刘女士不假思索，脱口而出。