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中东地缘政治风险高，指望依赖中东保障东亚能源供应并非长久之计。在未来，东亚更应该着眼于全球范围内的国际合作，没有国家可以独善其身，每个国家都应为此共同努力。
6月26日，主题为“全球可持续发展：2015年后新路径”的第四届全球智库峰会在北京召开。作为由中国国际经济交流中心牵头举办的最高规格的智库峰会，吸引了来自于全球各地的众多名人和知名智库参会。跟历次峰会一样，能源再一次成为了与会各方热烈讨论的焦点。在由《南方能源观察》杂志承办的《全球可持续发展：能源的变革》专题论坛上，国际能源署（IEA）前署长田中伸男、国际可再生能源署总干事阿德南·阿明、美国能源部前助理部长大卫·桑德罗等齐齐登台献言，对全球能源问题发表自己的看法。 在发言中，IEA前署长田中伸男从全球各国、各组织机构通力合作的角度，讨论了东亚能源安全的问题，他认为，中国等亚洲国家依赖中东保障能源安全并非长久之计，中国应该早日加入IEA，在国际合作框架下来保障中国能源安全！ 田中伸男的讲话，无疑为我们更深入地理解全球可持续发展能源面临的挑战提供了重要启示。他的建议对中国如何解决能源安全问题或许提供了一条可供借鉴的好路子。现将田中先生的发言整理、编辑如下，以飨读者： 全球的能源需求在增长，但OECD国家不会有太多的增长，因为他们的效率和经济增长的问题。中国毫无疑问在增长，但是增长速度在下降，中国将会在2030年的时候进入到一个阶段，在那个阶段，中国对能源的需求也会发生很大的变化。 但是有很多国家还是需要能源的，比如说像东亚、东南亚国家，以及非洲和中东国家。中东国家的经济发展非常迅速，虽然他们出口石油、天然气，但他们的消耗其实更多，所以化石能源需求的消耗并不会减少。 很多人担心有些大的经济体可能会影响到能源安全，尤其是亚洲国家增长的这么快，怎么办？关于油低价的这个问题大家很担忧，因为OPEC去年11月份的时候作出了一些新的决定，当然也会在油价方面带来一些新的变化。 但是我们必须要承认变化，也就是说OPEC将会失去对油价的这种控制权，而实际上它最后还会转向页岩油，页岩油突然就变成了价格上非常合理的一种油，这在这个行业当中是非常重要的结构性转变。 而实际上这些油又来自哪里呢？我们实际上有大概140亿桶，这是2040年时候的日产量，美国也会再去增加，而且加拿大、巴西也会增加。另外，现在在油源方面，最主要的来源还是中东，而中东也会有一半都是来自一个国家，就是伊拉克了。伊拉克大家都非常了解，他们有非常多关于伊斯兰教组织这方面的风险，而且他也有一些新的变化，也就是新的问题会重新的回来，因为我们会看到伊拉克的投资并没有真正的非常明显，这也表示对于未来来讲我们会有新的项目。我们不能够去保证他的供给，因此在中东方面的地缘风险已经成为全球，尤其是对于亚洲的用户最主要的担忧。 我们所说的进口方面的依赖性，指的是油气在不同国家的依赖性。中国实际上进口60%的油以及20%的天然气，但是在2035年的时候会有80%的油以及40%的天然气进口，突然会发现对于油气的进口就会成为一个非常严肃的国家业务。韩国、日本也在进口大概100%的天然气和油，所以他们是更糟的情况，没有可能真正的去100%的进口，所以实际上我们在能源安全上是非常脆弱的。这些进口国必须要依赖于传统的出口国，例如说中东、俄罗斯、非洲，还有其他的一些国家，如巴西。 那么中东的油会去向何处？如果未来中国、印度以及其他的亚洲经济体包括日、韩，美国已经不再需要任何从中东所出口过来的油了，美国还会不会继续的保护他们自己的一种自由的行业方向呢？是的，他们会的，但是突然美国会邀请这种负担的分享，例如说像中国、印度还有日、韩这样的做免费搭车的国家。因为在亚洲的这些国家应该集合起来去捍卫他们在这样的一个新的进程当中的问题，或者说可以直接的从马六甲海峡当中来进行运输。 而中国的想法就是，我们现在需要去进行这样的保护：有一个上限，但是同时也许在土地上以及其他方面的和合作会更加的安全，所以中国就开始进行国际方面的运输管线，希望能够有更多来自缅甸的、哈萨克斯坦的油，以及来自俄罗斯的油和天然气的运输管道。而中国会很快与俄罗斯建立起这样的运输管道，所以这完全符合我们国家的“一带一路”的倡议，这也是我们的主席所提出来的。 国际能源署是1974年建立的，这是第一次石油危机时，为了解决石油供给秩序扰乱的应急手段。当时有14个国家，他们每个国家都创建了90天的进口的战略储备，而且在出现一些紧急情况的时候可以去共同的分配，这就是国际能源署的作用。 但非常不幸，目前还没有看到中国成为国际能源署的成员国，但是中国在非常努力地跟国际能源署进行合作，来保证能源的安全，以及在这些战略性的能源储存的地区来进行合作，包括节能，还有在可持续发展性的绿色能源方面做出努力。所以中国应该加入到国际能源署当中，并且通过国际的能源框架，为自己的能源保障做出贡献。 为什么我们能源领域也要非常紧密的跟目前国际框架合作呢？例如像 “能源宪章”或者是国际能源署。这主要是因为气候的变化。 实际很多的谈判家已经看到气候变化的问题，他们说必须要理解这种在能源基础设施投资的重要性。到底现在我们在负担方面应该怎么样去分享？这包括GDP排放的比例。我们到底是有哪一个国家来负责更大的责任，这是一个非常困难的问题，但是我们必须要为此做出答案。 欧盟实际上已经在协作共享这样的风险了，包括他们传输的管线等，所以他们就有更多的可再生能源，这样他们还会将管线扩展到北非，这实际上就是一个叫做沙漠式的概念。 新的亚洲的愿景是在电网方面的连接。我们知道实际上中国南方电网公司已经在不断的跟越南的电网进行连接，而且大部分的中国，还有俄罗斯的电网已经跟中国进行了并网，而且日本的商人在提议蒙古的电网跟中国连接，然后跟韩国、跟日本连接，去供给这种绿色能源的发展，让它进入到蒙古还有日本。 |
