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原本五大发电中的“小个头”国家电投集团，短短几年内蜕变成为了行业的转型标杆。它是如何做到的？经过几年的布局与调整，曾经在五大发电中体格最小的国家电力投资集团有限公司（以下简称国家电投），正以全新的面貌出现在公众面前。在发电企业中，这家公司的特点越来越鲜明。电源结构上，清洁能源占比在五大发电中最高；新业态发展上，产业布局
02 最清洁的发电公司 其实早在2014年，中电投就凭借着250万千瓦的装机成为全球光伏发电规模最大的公司。 而中电投的光伏之路远比这要早的多。2010年，中电投在青海开发建设了第一个光伏发电项目——乌兰50MW光伏电站项目。这个项目也让中电投黄河上游水电开发有限责任公司（以下简称“黄河公司”）进入了光伏产业的视野。 2011年光伏“双反”事件，加上2013年8月国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，国家补贴的出台。中国光伏电站建设进入第一个高潮期。 2013年，黄河公司提出“水光互补”概念，并建成龙羊峡水光互补一期320兆瓦并网光伏电站。2015年，装机850兆瓦水光互补光伏电站全部建成并网发电。 “水光互补”实现了水力发电和光伏发电快速补偿的功能,解决了当时光伏发电严峻的安全并网问题。而黄河公司所处的青海，又是中国光照条件最好的区域，这也让黄河公司的光伏战略有了天时地利人和。 2020年底，黄河公司的光伏装机将达到696万千瓦，这一数字甚至比一些发电集团的光伏发电装机容量还要多。 在光伏行业内部人士看来，国家电投在光伏上取得的成绩得益于早期的判断+整体的战略转向。在发电集团追逐清洁能源发电的历史上，单机装机容量更大、发电利用小时数更多的风电一直是发电集团的宠儿。国家能源集团的龙源电力在2015年成为全球风电装机最大的企业之后，一直稳居第一。 在其他几大发电集团里，光伏在清洁能源装机的占比都在20%以下。唯有中电投及后来的国家电投，一直钟情于光伏电站的投资。 “中电投是最早主动参与光伏电站建设的央企发电集团。早期的电站开发经验为国家电投在央企发电集团扎堆进入电站领域后，提供了优势条件。”光伏行业专家红炜对《能源》杂志记者说。 2016年，习近平总书记抵达国家电投黄河公司太阳能电力西宁分公司考察光伏产业发展情况并作出重要指示：一定要将光伏产业做好。 最高领导人的指示为国家电投大力发展光伏提供了最强劲的动力。2016年，国家电投光伏装机仅712万千瓦，到了2019年底，这一数据已经飙升至1929万千瓦。 截至2020年8月，国家电投光伏发电装机规模的最新数据是2270万千瓦，远超同类企业。今年1至7月，国家电投光伏发电量达181.64亿千瓦时，同比增长27%，实现利润超37.4亿元，同比增长16%。  不过国家电投的光伏跃进之路，也伴随着质疑和困难。 2015年6月，国家能源局、工信部、国家认监委联合发布《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，宣布实施“领跑者”计划。 这是国家级光伏扶持专项计划，在“领跑者”计划中所采用的技术和使用的组件都是行业技术绝对领先的技术和产品，来建设拥有先进技术的光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。 从2015年到2018年，“领跑者计划”共进行了三轮招标。国家电投参与了所有三批光伏领跑者项目投标，共中标14个基地，21个项目，2175MW，为中标最多的企业；电价普遍在每千瓦时0.4元附近，最低0.34元。 在第三轮招标中，甚至民营装备制造企业中标装机总和943MW仅是国家电投中标装机容量的70%。为此有人质疑，为推动光伏进步的“领跑者计划”中标最多的却是国家电投这样的发电集团，无法促进中国光伏产业的升级和发展。甚至有人将发电集团称为“二道贩子”。 对此，有业内人士认为这一观点不仅过于偏激，而且并不准确。“光伏电站行业本就属于资金密集型行业，投资回报周期长、利润率低但相对稳定。国有企业有更强的融资能力，天然在电站竞争中具有先发优势。即便是国家电投在中标电站之后进行二次招标，也需要选择技术更优的产品，并非不能促进产业升级。” 事实确实如此。在光伏电站漫长的生命周期中，招标、建设只能算是开端。对于国家电投这样的电力投资、运营公司来说，电站建设投产之后的运营管理才是更大的挑战。 随着电改的推进，光伏发电即便是在未来有了配额制的保障，也需要更多地参与未来的电力市场竞争。有了规模，提升收益能力就迫在眉睫了。 2020年上半年，国家电投的煤电利用小时数从第四位提升到了第三位；水电利用小时数从第二位提升到了第一位。但太阳能发电利用小时数却从原来的第一位，跌到了第三位；售电单价从第三位跌到了第四位。 “我们说建设一流光伏，连量价还做不到前列，怎么能建设世界一流光伏呢？”在国家电投2020年第三次党组（扩大）会上，钱智民发出了这样的质问。 要解决这样的问题，除了提升自己的管理、运营能力，国家电投也计划继续发挥自己在资金等方面的优势，对一些选址、光照等条件更好，但由于设备、管理、贷款利率高等方面原因经营不下去的风电场、光伏电站进行并购。 “国家电投是比较少见的拥有从多晶硅切片、电池、组件、系统集成到电站的全产业链企业。但相比较而言，国家电投在光伏领域的最大优势还是融资成本和资金优势，”上述业内人士说，“合理的扬长避短是国家电投能在光伏产业获得今天这样成功的重要原因。” |
