将西北电力系统打造为南方电网一样的试验田

西北地区需要重新整合电网与电源，回到一体化状态，以应对分裂的利益诉求带来的系统运行的风险问题，成为一块“严格计划”的试验田。同时，必须解决一体化状态下普遍存在的成本无限膨胀的激励，这需要强化监督管理的能力建设。

特别的试验目的包括：

建立做实区域调度中心，逐步提升目前西北地区事实上“省为边界”的平衡区域到区域层面，并且通过“一个锅吃饭”与网状电网构建，改善系统低谷平衡（习惯上称为“调峰”）的困难问题；

切实实施经济调度——系统成本最小化调度，改善目前的自由量裁调度（平均调度只在年度尺度上成立）的局面，为其他地区转向经济调度提供先期示范，这也是跟一体化系统的激励（节约系统成本）相容的，阻力明显要比现在要小；

作为其他市场化竞争为基础的电力治理地区的对比，对如何基于“服务成本（costofservice）”的监管体系构建提供治理经验，培养监管队伍；

为内部形成电力统一市场，以及东西部网对网（而不是目前割裂本地与外送的“大飞线”）外送格局提供一端的制度与治理基础。

思考与总结

市场决定不仅是种理念，而且是种很高的能力。良好市场的运作需要：

抑制市场力与垄断；

市场作为基本的制度安排，允许扭曲的存在，但是特例必须有限以及有充分依据；

合法合规性的监管能力。

“十四五”电力规划，需要包含结构重组内容，以解决部分体制问题。西北地区电力系统面临的挑战与问题，我们认为，并不需要，有限的视野内也不可能通过市场化的方式给予解决。

利用西北煤电重组的契机，重新整合西北回到厂网一体化经营，试验新的经济调度与严格监管，将为这一地区更低电价水平的发展，提供巨大的契机。