未来需求预测

当前，日本的太阳能发电成本是欧洲的约2倍，若提高发电比例可能会增加国民的负担。《能源白皮书》指出，将通过固定价格收购制度提出中长期的价格目标等，以敦促发电商努力削减成本。强调对制度进行改革也很重要，要灵活利用为防备紧急状况而闲置的输电线容量，以使可再生能源的电力能更多地输出。

而随着日本逐年调降太阳能价格，日本光伏市场如预期般呈现衰退走势，松下、京瓷、夏普等日本本土太阳能制造商皆因市况疲软而呈现下滑走势，其它小型太阳能电池板制造商相继宣告破产。可以看到，日本2017年新增并网装机量4.977GW，根据集邦新能源网EnergyTrend金级报告显示2018年新增并网装机量约为5.5GW，日本光伏行业进入调整期，新建规模持续放缓。平地资源短缺、限电风险、并网过程冗长复杂以及高昂的劳动力成本都使得地面电站项目发展缓慢。

日本光伏项目主要集中在关东、九州、关西和中部四个区域。目前北海道存在大量光伏+储能项目在建设中，九州、东北地区市场趋于饱和、由于日本电力市场还在改革中，预计2020年后各地区会出现新的变化。而今年是FIT过渡期的抢装年，预计整体市场容量较去年小幅下降，但随着光伏补贴力度的持续缩减，预计市场在2020年前呈收缩趋勢。明年Q4第一批住宅光伏项目(54.7万户）buyback计划期结束后，会产生通过自用和向电力公司出售剩余电力等方式培育的新市场。

对于长期身处能源危机的日本市场而言，发展以光伏、风电为主的可再生能源仍将是该国未来能源转型的主基调。日本的再生能源并网量在2015年度时已经超过燃煤发电；2016年太阳能发电的总并网量更超过了其他所有类型的再生能源。因此，太阳能发电装置成本与度电成本的降低是市场发展的主要推手，随着补贴的退坡，日本居民屋顶光伏热逐渐退烧，未来大型电站项目所占总装机的比重将逐渐上升。预计未来几年光储结合的形式将在日本更为普遍，其中居民屋顶光伏的“复苏”将占很大比例，主要原因是政府加强对锂电池储能系统应用的部署以及大力倡导零能耗住宅（ZEH）方案，农光和水上光伏项目也会在政府的推动下有所增加。

3、日本光伏市场相关政策

2011年3月11日，经历大地震引发“福岛核事故”之后，日本政府和民众开始更加重视发展光伏等安全的清洁能源，减少对核能的依赖。目前，日本光伏政策主要有可再生能源固定价格买取制度（FIT）、投资税收减免（已到期）、地区补贴和综合性政策等。而日本的国土面积只有中国的1/25，由于土地紧缺，日本光伏市场以住宅屋顶项目为主，屋顶项目占实际装机容量50%以上。统计至2017年底为止，住宅型光伏的并网容量 (capacity) 约占总并网量13%，但数量 (numbers) 上，10kW以下的屋顶型光伏总系统数量约2/3。

其中，于2012年7月1日启动固定上网电价政策规定，大于10kW光伏系统上网电价为40日元/度，补贴20年；不足10kW的光伏系统上网电价为42日元/度，补贴10年，此后的上网电价每年调整。由于其高额的补贴，促进了其国内的光伏装机市场的迅猛发展。

2018年输出在10kW以上的产业用太阳能发电收购价格，将较2017年度的21日元调降14%（3日元）至18日元，将连续第6年调降，且价格不到2012年7月开始导入FIT制度（太阳能发电收购制度，导入时的收购价为40日元）时的一半水准。

此外，日本经产省所公布的2018年可再生能源FIT价格，光伏FIT预期调降幅度是各类可再生能源之最，仅高于陆上风电和既有设施利用项目的上网电价，但仍然是全球范围内光伏最高电价。

此外，日本于2017年10月导入太阳能竞标制度，希望透过竞标制度来推动降价。日本经产省针对太阳能竞标制度的推广时程为：2017年二月上旬推出竞标方案、5月上旬公告竞标项目、9月上旬展开第一次招标，并于10月上旬完成。2017年会先实施第一次太阳能竞标，2018年则预计实施2次竞标（分别在夏季与冬季进行），共规划了三次标案。2019年度以后的太阳能竞标，则将考量前三次竞标的执行状况后再做决定。

而去年光伏招标的结果显示日本光伏成本已经跌至加权平均价格19.64日元/千瓦时(17美分，虽仍数倍于国际最低光伏中标价格，但已经明显低于2015年时的光伏成本29日元/千瓦时。今年10kW-2MW非住宅型太阳能发电上网电价更是降到了18日元/千瓦时。预计光伏将在2022年至2025年左右迎来下一次爆发期，届时光伏电站成本优势将大于煤电。