目前，截止到2016年3月投产的第七批光伏电站补贴目录仍未公布。第六批可再生能源补贴目录仅涵盖至2015年2月底前并网的电站，2015年3月以后并网的光伏等可再生能源项目，还未纳入到补贴目录内。

“客观来说，对补贴的预期，是刺激近年来光伏装机规模快速增长的主要因素之一，”北京先见能源咨询有限公司联合创始人、总裁尹明告诉界面新闻记者。

他指出，光伏装机规模的快速增长，促进了光伏行业技术性成本的大幅降低，加速了光伏用户侧平价，确立了中国光伏产业的全球领先地位；但迅速增长的光伏中下游市场主体，良莠不齐，一定程度上搅乱了行业发展。

此外，光伏产品成本下降速度超出补贴下调速度，也是造成行业发展失衡的主要原因之一。

按照“531新政”，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。

相较于2013年的电价标准，“531新政”规定的三大资源区标杆电价已分别下降44.44%、36.84%、30%，分布式补贴标准下调了23.8%。

在华北电力大学经济与管理学院教授袁家海看来，考虑到目前光伏度电成本、组件成本的下降速度，电价下调和补贴退坡是存在空间的。

经中国光伏行业协会统计，2007-2017年，光伏组件和系统价格下降幅度约为90%。如今中国光伏组件的生产成本已降至近2元/瓦，系统设备投资已降至近5元/瓦的全球领先水平。

在今年6月最新公布的长治、上饶、铜川领跑者项目中，隆基股份、天合光能等企业报出了1元/瓦的最低组件单瓦成本预期。4月，阳光电源、协鑫集团也在格尔木领跑基地报出了0.31元/千瓦时的最低申报电价，创下中国光伏投标电价最低记录，并低于当地的标杆燃煤电价。

“531”新政虽没有完全取消补贴，但“降电价+限规模”的双重措施降低了行业对补贴的预期，对长年依赖补贴“野蛮增长”的光伏行业来说，或是一份适时的“成人礼”。

北京先见能源咨询有限公司董事长彭立斌分析称，“胡焕庸线”以东的大部分地区光伏项目在没有补贴的情况下仍有盈利空间。行业对“531新政的”不满，“是利润水平从高利润投机的成分，降到了社会平均利润而带来的失落情绪”，他说。

尹明认为，现在的光伏行业俨然成了“保温箱中的少年”，是时候“断奶”，用一种合理的方式降低行业对补贴的预期。

一直以来，光伏行业过度依赖补贴、企业靠补贴获得高利润的问题为人诟病。《广州日报》6月6日报道称，过去十年，A股相关概念类公司共获得政府财政补贴325亿元，2016年当年，上市公司获得的补贴为57.84亿元，2017年降到10亿元以下。剔除巨额的补助，协鑫集成已连续两年亏损，再达被ST的标准。

实际上，直接享受光伏补贴的主体为光伏电站运营企业，对“531新政”反对激烈的却多为上游制造型企业。 “这充分说明了光伏厂商对补贴的依赖程度，以及因补贴所造就的虚假泡沫，”袁家海指出，通过更加激烈的竞争给企业降温强体是行业健康发展的必经之路。

袁家海认为，在光伏行业提前三年完成“十三五”规划目标，同时补贴缺口持续扩大的情况下，政府通过逐步强化市场竞争让企业及早适应平价上网，是为光伏平价该做的正确的事情。