尽管资本市场损失惨重，但多数光伏企业在公开场合仍表示了相对积极的看法。截至目前，已有数十家光伏企业通过投资者会议、互动平台等方式对”531新政”发表了回应，大部分认为新政短期内对公司存在影响，长期来看有利于行业发展。

全球最大的单晶硅片供应商隆基股份表示，扩产计划的投放节奏不会受新政影响。“我们主要扩张的是高效电池产能，高效电池的产能占比仅为30%，整体供应不足。未来常规电池的产能一定会退出市场，”相关负责人在电话会议中表示，目前正在规划的项目可能会考虑投入的方案和节奏，但已对外发布的项目会正常推进。

隆基股份此前披露的扩产计划显示，2018年底，其单晶硅片产能将达到28GW，2019年底为36GW，2020年底45GW。

据隆基股份介绍，公司硅片环节自春节后负荷状态一直比较饱满；组件环节在630之前一直供货偏紧。此外，其电站出售也会按原计划进行，以此回流在制造业的现金。

通威股份相关负责人也在同日举行的投资者电话会议中表示，新政对硅料端并未产生太大的负面影响，只是“多赚和少赚的问题”。

“今年上半年会实现预期业绩增长，下半年通过成本和费用管控，就算硅料价格会有大幅下调，业绩或与去年同期持平甚至略微超过。”通威股份预计，由于国内需求总量的减少，硅料价格有可能下降到10万-11万元/吨。

堵不住的补贴缺口

“随着光伏发电的迅猛增长，有些地方也出现了较为严重的弃光限电问题，光伏补贴压力日益加大，不利于光伏产业持续健康发展，”国家能源局解释此次出台文件的目的。

截至目前，中国光伏发电新增装机已连续五年全球第一，累计装机规模连续三年全球第一。光鲜成绩的背后，是数字惊人的财政补贴缺口和形势严峻的弃光限电问题。

据财政部估算，截至2017年底，光伏发电补贴缺口达1000亿元，新疆、甘肃省区弃光率仍在20%以上。

光伏作为中国重点扶持的可再生能源产业之一，自2007年开始正式接受国家的补贴“喂养”。

2007-2008年，国家给予了四个并网光伏示范项目高达4元/千瓦时的核准电价。

金融危机爆发前夕，中国光伏企业为争抢紧俏的多晶硅原材料，采购了部分纯度较低的多晶硅，生产出的产品因不符合出口要求积压在国内，多晶硅被国务院列入产能过剩行业。

为尽快消化积压产能，2009年，中国政府出台“金太阳工程”、“光电建筑应用示范项目”和大型光伏电站特许权招标政策，紧急启动国内光伏发电市场。当年3月，由国家财政每年出资约100亿元，为太阳能屋顶和光伏建筑建设提供补贴。

2012 年，欧美对华挑起“双反”，中国光伏产业发展遭遇重挫，企业迎来“倒闭潮”的同时也开始将市场重心转回国内，中国政府也加大了对光伏应用的支持力度。

当年，中国光伏进入标杆上网电价时代，全国统一实行1元/千瓦时的上网电价，地面电站的装机量由此爆发。由于资源好的地方收益高，光照条件好的西部地区备受追捧，青海、内蒙古、新疆、宁夏等地出现光伏电站建设的热潮。

2013年，光伏行业政策密集发布。中国正式实行光伏电站分区域的标杆上网电价政策，确定I类、II类、III类资源区最初的电价标准分别为每千瓦时0.9元、0.95元、1元；分布式光伏按每度含税0.42元全电量补贴，开启光伏度电补贴时代。

因补贴年限、电价结算、满发满收等核心问题得到明确，中国光伏发电装机量迅猛增长。2013年，中国光伏新增装机容量达到11.3GW，累计装机量达到18.1GW，首度超越美国成为全球第一大光伏装机市场。自此，中国光伏进入高速发展阶段。

与常规能源相比，可再生能源的发电成本相对较高。因此，政府在其发展前期采取补贴的措施加以扶持是国际上的通行做法，中国主要采取的是“标杆电价+财政补贴”的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加。

作为可再生能源补贴的唯一来源，可再生能源电价附加自2007年的0.1分/千瓦时，经过了三次上调后达到现行的1.9分/千瓦时，每年筹集金额也从56亿元飙升至近900亿元左右。

但由于可再生能源补贴资金全部征收的难度较大，此外，还有风电和生物质等项目需要补贴，一提再提的电价附加也难以赶上光伏行业的迅速扩张，财政缺口日益增大。