电力产业链上下游关系不顺

华能集团董事长曹培玺稍早前在接受本报记者采访时曾指出，现在煤电企业虽然面临设备利用小时数低、市场交易电量占比扩大变相降低电价等问题，但“导致企业经营压力大的最主要问题还是电煤价格高”。杨昆在会上也认为，电煤价格持续高位是煤电行业大面积亏损、电力行业效益下滑的最主要因素。

在此背景下，多位业内人士在接受记者采访时表达了国家应控制煤价的诉求。

“据中电联测算，按照现在的电价、电力交易、利用小时数等情况，5500大卡动力煤价格在480元/吨左右比较合适。”曹培玺说。

值得注意的是，此前，国家发改委发布《国家发展改革委关于全面深化价格机制改革的意见》《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》，表示将进一步推进价格市场化，综合考虑成本变化，健全煤电价格联动机制。按照煤电联动规则测算，2018年煤电上网电价应上调3.4分/千瓦时。但受当前经济形势影响，启动煤电联动，提高煤电上网电价面临很大困难。

对此，傅育宁建议国家发改委尽快采取煤价调控措施。“一方面要加快先进产能释放，另一方面要降低中长协合回基价，调整煤价回归绿色区间。建议将北方港口5500卡动力煤460元/吨的价格作为煤、电双方2018年下水煤长协基准价格，调整下水煤中长协合同基价为460—480元/吨，以缓解发电企业的经营困境。”

而在大唐集团董事长陈进行看来，“煤电与煤炭顶牛的矛盾较突出，煤电联动机制不完善、启动不及时，煤电企业大部分时间生存在煤价上涨与电价固定的夹缝中，不少企业入不敷出、负债率高企”等困境之所以连年反复出现，根源在于“电力产业链不协同”。

“多年来，电力行业作为关系国计民生的基础性行业，肩负了重大的政治和社会责任，受国家计划管理与宏观调控的影响较大，产业链上的一些突出问题由于种种原因尚未得到有效解决。”陈进行指出，类似的问题还有“煤电与可再生能源的互补机制不健全，煤电为可再生能源托底和调峰做出了最主要的贡献，但缺乏合理的辅助服务补偿机制支撑”等。