王强还介绍，其主要负责一些基地办下面相对具体性、服务性的工作，比如项目前期申报，包括整个的优选方案都是由平台公司积极配合参与。在项目中标之后，还有EPC的一站式服务，都是由其牵头和企业一直做下来。

另据一位不愿具名的资深光伏电站设计院专家杨明(化名)介绍，白城基地时间上相对充裕。

“时间算不上紧张。3月底确定投资商之后就马上开始实施了，到4月底应该能实现开工。鉴于白城主要是盐碱地，地形平整、比较规则，施工难度并不大。”杨明说。

「 大战前夕 」

从前两批光伏领跑者项目的实施来看，尤其是第二批，企业之间的竞争以及开展工作中遇到的问题已然成为光伏领跑者最引人关注的一点，例如电价竞争、土地费用、电力消纳等话题。

土地价格低廉，消纳限电风险小，电价不出现恶性竞争，白城市基地在各方面的条件都臻于完美，但是在采访中，《能源》记者了解到，不同参与者对此的看法却不尽相同。

在方案中，关于土地方面，承诺基地土将按照流转的方式供投资企业使用，使用标准为：租用未利用地200元/亩·年，交付方式为25年一次性缴纳。升压站、办公设施等永久性建设用地，依法办理土地征收和转用手续。

土地问题一直是光伏发展绕不过去的话题。

“这个应该是政府的一厢情愿，因为在基地评选时，各省市上报几十个基地评优评选，规定了土地的费用不能超出200元/亩。”杨明告诉记者，“如果土地是政府的，情况会好一些，但如果是老百姓的地，征地就会面临相当大的困难。到当地一用的时候就会明白，土地每年的租金最少是在1000元/亩。”

对此，王强不以为然。他表示：“实事求是地讲，200元/亩是比较高的价格，但是我们也是按200这个价格走了。至于实际实施时费用会更高，白城市这边没有这样的问题。”

诚然，经历了之前的土地教训之后，企业以及基地会更加重视土地问题，对于土地承诺的兑现也将受到更加严格的监督。

除了对于基地条件的议论，项目评分如何获得更高的得分或许才是企业真刀真枪比拼的时候。从方案中不难看出，项目评分标准共包含投资能力(10)、业绩水平(20)、技术与产业先进性(20)、技术方案(15)和上网电价(35)五个部分，其中上网电价所占比重最大。

在评分标准中，投资能力和业绩水平很难真正拉开分差;技术与产业先进性方面，以组件为例，组件效率满分仍然将是所有投标企业都会追求的结果，企业之间也不存在差距;技术方案上，以系统效率为例，国内目前还没有明确的标准，所以系统效率可以做到很高，比如采用跟踪支架提高发电量等途径。

也就是说，评分标准中大多数选项都比较确定，只有上网电价算是一个待定项。而对于这一项，也是国家和相关主管部门重点完善的地方。在避免恶意低价竞争上，方案提出最低价比次低电价低5分钱/千瓦时以上的，最低电价企业不得入选。

“国家能源局和水电总院关于这方面考虑的很细。往年一些低价恶意的竞标，乌海和包头类似的情况，这个都考虑过，包括惩罚措施、黑名单等机制都存在。”王强指出。

但是，杨明认为，今年应该还是会像去年一样出现血拼的现象，电价肯定不会高。而对于文件中提出的避免低价竞争的规定，或许会有搅局者出现从而规避该规定。

“目前的情况还很复杂，不知道结果会怎样。而且现在时间非常紧张，需要同时准备10个基地48个项目。此外，虽然有了前两批的经验，但是今年的领跑者竞标电价要求至少比标杆电价下降10%，对于产业链来说压力还是很大的。”一位参与白城市光伏领跑者基地项目申报的企业人士向《能源》记者透露。